公共管理学大作业.doc

一简述题(每小题14分,共70分)1、公共环境对公共管理能力的提升有哪些意义?答:公共环境就是公共管理的根本依据与出发点也就是公共管理施加影响的对象,运用系统、科学的理论与方法研究公共管理同公共管理环境的相互作用就是实现公共管理的目标与基本要求。也就是与时俱进的重要体现、公共部门领导极其在管理过程与方式以及效果中产生直接或间接的作用,对于管理能力有着重大的意义,要求管理者具备以下能力的提升(一)公共管理者要有信用意识(二)公共管理者要有人为本的服务理念(三)公共管理者要有领导能力(四)公共管理者要合作沟通的能力(五)公共管理者要有缜密的心思(六)公共管理者适应能力要强2、生态环境对公共管理有哪些影响?答:1,地理位置2,人口3,公众日常生活的技术化4,社会发展程度3、什么就是公共管理环境,分哪些种类?答:通常所说的公共管理环境,就是指外部环境,即公共管理主体系统赖以存在与发展的外部条件的总与,或者说就是直接或间接作用或影响公共事业管理主体及其活动方式、活动过程的外部要素的总与。对公共管理环境,可以从不同的角度与不同的层次进行不同的分类。一般有如下几种划分:1、以层次为标准,可分宏观公共事业管理环境、中观公共事业管理环境与微观公共事业管理环境。2、以国别区域为标准,可分为国际公共事业管理环境与国内公共事业管理环境。3、以作用与影响为标准,可划分为积极公共事业管理环境(良性环境)与消极公共事业管理环境(恶性环境)。4、以内容为标准,可划分为政治环境、经济环境、文化环境、社会环境、自然环境等。4、简述政府在公共管理中的主要职能。答:(1)调控宏观经济东西方国家市场经济的实践都已经证明,市场机制的自由运转、企业与个人的自由选择并不能自动地保证社会总供给与总需求的平衡。(2)提供公共物品在公共管理模式下,虽然公共物品的提供并不排斥市场力量与社会力量,但就是鉴于公共利益与供给效率的考虑,有些公共物品却只能依赖于政府来提供。(3)完善法律与制度框架现代市场经济就是规则经济,它要求用各种法律、规则与制度来规范与调整各种经济关系与经济行为。如果一旦缺乏相应的法律与制度措施,市场经济的公平竞争环境很容易遭受破坏,从而导致市场秩序紊乱,经济发展停滞不前。因此,市场经济条件下政府的一个基本职能就就是要通过完善法律与制度来保障市场高效运转。(4)治理外部效应外部效应又称外部性或外部经济,就是指经济当事人(生产者与消费者)的生产与消费行为会对其她经济当事人(生产者与消费者)的生产与消费行为施加的有益或有害影响的效应。外部性应分为外部正效应与外部负效应。好的或积极的影响被称为外部正效应(如花圃或果园给养蜂人带来的好处);坏的或消极的影响被称为外部负效应(如化工厂有害化学物质与噪声的散布对环境所产生的消极或危害性影响)。当外部效应出现时,一般无法通过市场机制的自发作用来调节以达到社会资源有效配置的目的。沃尔多对外部性问题进行了深入的分析,认为“在经济活动产生‘外在需求’的地方,无论就是受益还就是损耗,由生产者满足这些需求都就是不恰当的,或者说就是不可以从生产者那里征收的。这样……市场结果没有效率。因为这些外部受益或损耗就是不进入决定生产决策的计算的”。外部效应的存在既然无法通过市场机制来解决,政府就应当负起这个责任。政府可以通过补贴或直接的公共部门的生产来推进外部正效应的产出;通过