中国移动江苏公司通信工程建设安全风险防范标准化手册.ppt

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2010年1月
目录
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Contents
第一章前言
一、管理思想
二、控制目的
三、交付要求
第二章各参建单位的职责
一、建设单位
二、设计单位
三、监理单位
四、施工单位
第三章安全生产控制要点
一、传输管线工程
二、通信工程土建配套专业
前言
安全生产是企业管理的重要内容之一。做好安全生产工作,对于保障员工在生产过程中的安全与健康,搞好企业生产经营,促进企业发展具有非常重要的意义。
为贯彻“安全第一,预防为主”的方针,坚持以人为本,加强工程建设各级管理人员及各合作单位管理人员、参建人员在安全管理、安全生产意识,规范工程建设过程的安全生产措施,确保现场作业人员的人身安全和通信网络安全,降低工程的安全风险,并明确各级管理人员和参建单位所承担责任,特制定本手册,本手册适用于我公司传输管线工程、集团客户传输管线接入工程、小区宽带建设传输接入工程、基站土建铁塔建设工程。
前言
一、管理思想
管理思想:有的放矢,立足安全管理工作的根本,通过标准化的管控,强化过程控制,制定建设流程中的交付件模版,以实现简单有效的安全管控。
二、控制目的
控制目的:明确职责,落实责任,标准化管控,以实现有效降低安全风险发生概率。
三、交付要求
相关交付件要求:严格按照要求按时生成各阶段安全管控记录,并对需要闭环处理的工作环节在第一时间内处理,如发完文件后必须要求施工单位签收或者书面回复。
各参建单位的职责:建设单位
(一) 安全管理

根据规范要求,建立完善的安全资金保障制度,足额、及时拨付安全防护文明施工措施费。

及时组织协调各方人员收集资料,并及时向参建单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的原始资料。

严格把关,审查设计、监理、施工、材料设备供应等单位的资质和相关人员的职业资格、上岗证、操作证等。
、检查
制定安全生产管理办法,成立安全生产管理机构,组织召开安全生产会议、开展安全生产检查,严格监督,及时跟踪整改。
各参建单位的职责:建设单位

认真、严格、及时组织重要技术方案安全措施的审查,必要时组织对施工活动可能影响的周边建筑物和构筑物进行鉴定。
(二) 建设手续与标准执行

按规定及时办理施工许可手续。

在与设计、施工、监理单位的合同文件中,明确双方安全职责和义务。

监督有关单位执行信息工程建设强制性条文,严格审查新技术的安全性并按规定上报。
各参建单位的职责:设计单位
(一) 勘察设计人员内部安全
制定安全管理制度。在勘察设计阶段前,对勘察设计人员做好安全风险防范和应对措施教育。
(二) 设计原则及前提
充分考虑工程的安全问题,并提出解决方法,使工程安全风险得到有效的预控。
(三) 勘察设计安全方面标注明确
设计勘察阶段,对当地规划、原有地下管线、架空管线、三线交越、有触电可能物体、施工环境复杂地段、文物古迹等进行详细勘察和标注。对于租赁基站,应考虑原有大楼承重,做好结构计算,同时应兼顾后期施工难易程度。
各参建单位的职责:设计单位
(四) 设计方案要合理有效
按照法律法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理,导致生产安全事故的发生。对涉及施工安全的重点部位和环节,在设计文件中注明,并提出防范安全生产事故的指导意见。
(五) 设计文件中的施工安全注意事项标注
设计文件应说明具体的施工安全注意事项,注明施工环境、安全技术要求、安全情况等,特别应标注清楚交通要道、临建建筑、山体、河流等存在较大安全隐患地段。
各参建单位的职责:监理单位
(一) 开工准备阶段监理安全控制措施
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制定安全管理制度。在工程开工前,对监理人员做好安全风险防范和应对措施教育。

督促相关单位及时办报建手续,严禁未取得相关手续进行施工;根据设计文件督促施工单位核对施工条件及特殊标识地段,并制定应对措施。
各参建单位的职责:监理单位

工程开工前,督促要求施工单位按时提交《开工报告》及《施工组织设计(方案)》,根据项目工程实际情况对《施工组织设计(方案)》进行认真的审核,特别是安全措施部分要认真审核,要求安全措施有可操作性及可行性,并形成《施工组织计划安全方案监理审核意见表》。对未提交《施工组织设计(方案)》或其中安全方案不符合要求的,不能同意该施工组织设计(方案)实施,不能签发该工程开工报审表。

工程开工前,检查施工单位安全培训教育情况,并根据工程实际情况审核施工单位《安全