喀左县土地利用总体规划.doc

喀左县土地利用总体规划(2006—2020年)喀左县人民政府二○一○年七月目录第一章总则 1第二章土地利用现状与形势 3第一节土地利用现状 3第二节土地利用形势 5第三章土地利用战略与目标 6第一节土地利用战略 6第二节规划目标 7第四章保护和合理利用农用地 9第一节优化农用地结构和布局 9第二节加强耕地保护 13第三节强化基本农田保护 15第五章节约集约利用建设用地 16第一节优化建设用地结构和布局 16第二节加强土地节约集约利用 19第三节统筹安排城乡建设用地 21第四节加强建设用地空间管制 22第六章协调土地利用与生态建设 25第一节创建环境友好型土地利用模式 25第二节加强土地生态环境保护与治理 26第七章中心城区土地利用调控 28第八章土地用途分区与调控 31第一节土地用途分区 31第二节乡镇土地利用调控 37第九章土地利用重点工程 46第一节土地整理开发复垦工程 46第二节城乡建设用地增减挂钩工程 47第三节土地生态环境治理工程 48第十章规划实施保障措施 49第一节落实上级制定的规划实施措施 49第二节健全规划实施行政管理制度 50第三节强化规划实施的经济手段 51第四节加强和改进规划实施技术手段 51第五节提高规划工作社会公众参与程度 52第十二章附则 53附表 54第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观,落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,保护、开发和节约集约利用土地,统筹安排各类、各区域用地,保障土地资源可持续利用,促进全县经济又快又好发展,根据《中华人民土地管理法》等法律、法规和《朝阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称“市规划”),编制《喀左县土地利用总体规划(2006~2020年)》(以下简称“规划”)。第二条规划主要依据(一)《中华人民共和国土地管理法》(二)《辽宁省实施<华人民共和国土地管理法>办法》(三)《基本农田保护条例》(四)《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意见的通知》(国办发[2005]32号)(五)《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2009]51号)(六)《朝阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》(七)《喀左县土地利用总体规划(1997-2010年)》(八)《喀左县国民经济和社会发展第十一个五年计划及远景规划》及相关专项规划(九)其他有关法律、法规和标准规范第三条指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,统筹协调、合理安排规划期间各项土地利用活动,提高土地对科学发展的保障能力,促进喀左县域经济社会和资源环境全面、协调、可持续发展。第四条规划原则一、严格保护耕地特别是基本农田;二、节约集约用地,提高土地利用效率;三、统筹城乡协调发展,合理安排各业各类各区域用地;四、加强土地生态建设与环境保护,保障土地资源可持续利用;五、强化规划实施保障,确保规划顺利实施。第五条规划任务落实市级规划大纲下达的规划任务;调整土地利用结构和布局,划定土地用途区,统筹安排各类、各区域用地;对耕地保有量特别是基本农田面积、建设用地规模进行总量控制,统筹安排城镇村建设用地,保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地,确定土地整理复垦开发的规模和范围;分解下达乡(镇、场)土地利用调控指标,控制和引导城乡土地利用。第六条规划范围及期限规划范围:喀左县行政辖区内的大城子镇、中三家镇、公营子镇、水泉乡、卧虎沟乡、甘招乡、兴隆庄乡、羊角沟乡、尤杖子乡、十二德堡镇、老爷庙镇、东哨乡、草场乡、南公营子镇、白塔子镇、平房子镇、山嘴子镇、南哨镇、坤都营子乡、六官营子镇、大营子乡、国营官大海农场等22个乡(镇、场),。规划期限:规划基期为2005年,规划期为2006—2020年,其中2010年为近期目标年,2020年为远期目标年。第二章土地利用现状与形势第一节土地利用现状第七条土地利用现状根据2005年变更调查数据,。,%;,%;,%。第八条土地利用特点(一)人均耕地较少,中低产田比例较大。人均耕地面积,低于全市人均耕地水平。%的耕地为中低产田,耕地质量偏低。(二)土地利用类型地域分异明显。耕地主要分布在大凌河及其支流沿岸,园地主要分布在低岗地,林地主要分布在山地和沿河地带,建设用地主要分布在河谷平原。(三)土地后备资源相对充足,开发难度大。土地利用率低