2021年公共组织理论读书笔记.doc

《公共组织理论》Report一、作者介绍登哈特是美国亚利桑那州立大学公共事务学院院长,大学教授,政治顾问;是公共行政领域中宪政主义者;是美国公共行政学会德怀特·沃尔多奖取得者。她一贯学术价值取向是重视宪政主义在公共行政领域传承,重视公共行政理论和政府实务运作结合和协调;反对将公共行政理论“纯学术化”,对管理主义特征显著地过分强调效率“新公共管理”基础持批评态度。代表性著作有《新公共服务:服务而不是掌舵》、《公共组织理论》、《公共行政:一个行动取向》、《意义之寻求》等。二、本书关键内容《公共组织理论》该书主旨就是促进大家对公组织了解,从而使我们能将理论融于实践、思想寓于行动。本书关键批评新公共管理钟摆可能过分地摆向了管理主义,新公共管理认为政府不仅应采取企业管理技术,而且也应该采取一些企业价值观。下面将对本书各章节进行具体评述。第一章,认识公共组织。书中认为公共行政理论有三个取向:第一,公共行政被看作是政府过程一部分,所以是政治学一个分支;第二,公共组织被看作和私人组织差不多;第三,公共组织被认为是一个专业领域,它吸收了不一样理论见解以处理实际问题。而公共行政是指为寻求实现公众社会价值而对社会变革进程管理。这个定义表明,公共行政理论不仅仅是多个不一样研究方法和实践方法结合,它包含着一个根本、一以贯之鲜明专题。从该章中两个案能够看出,首先,政府机构要以最大效率提供服务;其次政府机构又必需对用户需求和愿望作出回应。第二章,思想传承:。本章将研究三位理论家(马克思、韦伯、佛洛伊德)著作。她们著作勾画了本世纪西方世界思想发展方向,并对现代社会生活特征作了最清楚、最有影响力叙述。马克思一个尤其贡献在于它将黑格尔对辩证发展过程了解和经济组织方法历史分析结合起来。韦伯认为社会学是人客观思索和对人行动意义结合产物,当然这种结合是极难是现。弗洛伊德指出:“本我,是精神动力源泉,它意在经过愉快标准来减缓内心担心;自我,意在协调个体和客观世界,她活动奉行现实标准;超我,是社会价值和理想概括,是对和错判定内在表现。在本我、自我、超我竞争中,自我发挥着协调中介作用,它不仅抑制本我原初内在冲动倾向,也预防人格存在受到过分道德压制。”三位理论家真知灼见有利于更全方面了解公共组织在我们生活中作用,她们全部认为现代人首要任务就是在个人和社会之间发觉一个有效地互动关系。第三章,政治传承,从威尔逊到沃尔。威尔逊最早提出“政治行政分离”理论标准。古诺提出国家根本职能是国家意志表述,必需职能是国家意志实施。克利夫兰说明了“专制政体和民主政体之间区分,不在于行政组织本身,而在于政府之外是否存在拥有控制力选民及其代议机构,这些选民及其代议机构有权决定政府组员意志,并要求她们在行政活动中落实这些意志。”泰勒提出科学管理,她认为最好管理就是一个真正科学,它建立在明确法规、规章和原理上。沃尔多指出“政府和道德毫不相关,合适制度和专业人才能够决定一切。”该章关键有两个专题:第一,政治和行政之间张力;第二,寻求行政管理科学原理以促进政府组织效率,只有经过政府机构有效运作,民主才能得到最好保持,而高效率最有可能在合理企业中产生。第四章,组织理性模型。本章首先提到西蒙贡献,首先,紧紧围绕逻辑实主义见解,主张在行政行为研究中事实和价值分离,接着进行严谨试验研究计划,以构建一个综合性行政理论。