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通信建设工程安全生产管理规定
第一章 总则
第一条 为加强通信建设工程安全生产监督管理，保障人
民群众生命和财产安全，明确安全生产责任，防止和减少
生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》以及
《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和
调查处理条例》等法律、法规，结合通信建设工程的特
点，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内从事公用电信网新建、
改建、扩建及其配套设施建设等活动，以及实施对通信建
设工程安全生产的监督管理，须遵守本规定。
第三条 通信建设工程安全生产管理，坚持安全第一、
预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位主体责任，
建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监
督的机制。
第四条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单
位（以下简称安全生产责任主体），必须遵守安全生产法
律、法规和本规定，执行保障生产安全的国家标准、行业
标准，推进安全生产标准化建设，确保通信工程建设安全
生产，依法承担安全生产责任。
第二章 安全生产责任
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第五条 通信工程建设、勘察、设计、施工、监理等单
位应建立安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任
范围和考核标准等内容，确保安全生产责任制的落实。
第六条 建设单位的安全生产责任：
（一）建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生
产安全事故应急救援预案并定期组织演练。
（二）工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不
得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安
全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应
结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。
（三）工程开工前，应当就落实保证生产安全的措施
进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。
（四）不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不
符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定
的要求，不得压缩合同约定的工期。
（五）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用
不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机
具及配件、消防设施和器材。
第七条 勘察、设计单位的安全生产责任：
（一）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制
性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足
通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格
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执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑
物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾
害提出防治措施。
（二）设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制
性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的
发生。
设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉
及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范
生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风
险防范措施向施工单位进行详细说明。
采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构
的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人
员安全和预防生产安全事故的措施建议。
（三）设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规
定全额列出安全生产费用。
第八条 施工单位的安全生产责任：
（一）施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专
职安全生产管理人员，建立健全安全生产责任制，制定安
全生产规章制度和各通信专业操作规程，建立生产安全事
故应急救援预案并定期组织演练。
（二）建立健全安全生产教育培训制度。单位主要负
责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称安
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