行政处罚法讲义.ppt

中华人民共和国行政处罚法
有关
行政处罚法的立法背景
行政处罚的概念和特征
行政处罚的基本原则
四、行政处罚的种类与设定
五、行政处罚的主体与管辖
六、行政处罚的适用
七、行政处罚的决定程序
八、行政处罚的执行
行政处罚法的立法背景
(一)处罚过滥。
(二)处罚过软
二、行政处罚的概念和特征
行政处罚是指行政主体依照法定的权限
和程序对违反行政法律规范但尚未构成
犯罪的行政相对人实施制裁的具体行政
行为。
1996年3月17日,八届全国人大常委第
四次会议通过了《中华人民共和国行政
处罚法》。
°《中华人民共和国行政处罚法》
以中华人民共和国主席令(第六
十三号)于1996年3月17日公
布,自1996年10月1日起施行。
《中华人民共和国行政处罚法》
共8章64条。
《中华人民共和国行政处罚法
立法目的:
规范行政处罚的设定和实施,保障
和监督行政机关有效实施行政管理,维
护公共利益和社会秩序,保护公民、法
人或者其他组织的合法权益。
《中华人民共和国行政处新
适用范围:
行政处罚的设定和实施,适用本
法。换言之,就是:所有的行政处罚
都要遵守《中华人民共和国行政处
罚法》的相关规定
公民、法人或者其他组织违反行政
管理秩序的行为,应当给予行政处罚的
依照本法由法律、法规或者规章规定,
并由行政机关依照本法规定的程序实施
没有法定依据或者不遵守法定程序
的,行政处罚无效
行政处罚行为具有以下骑征

行政机关和法律法规授权的其他行政
主体。
任何行政主体都没有天然的处罚权
处罚权都是来自法律法规的明确授予
只有依法享有处罚权的行政主体才能在
其权限范围内作出处罚行为

民、法人和其他组织。
这一特征将行政处罚和行政处分区别开
来,行政处分的对象是行政主体内部的公务
员或者是有隶属关系的人员