地方政府政策执行中利益冲突的协调的研究.pdf

电子科技大学
硕士学位论文
地方政府政策执行中利益冲突的协调研究
姓名:刘静
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:罗大明
20090501
摘要随着经济的飞速发展和政府的深入改革,公共政策涉及的利益关系日趋复杂,差、政府行为失范、政策失败等负面影响。因此,本文认为在地方政府政策执行具体制度,这是利益协调的关键;再次,整合政策执行中的相关利益层面,这是及国内外文献研究现状。第二部分,相关概念界定和基本理论概述。这是本文的第五部分,政策执行中利益冲突协调的对策建议。确立利益协调的价值标准、保机制,从而达到利益协调的目的,最终确保政策目标的实现。第六部分为本论文作为权威性的社会公共权力主体,政府以公共政策作为管理社会公共事务的主要手段和方式。在公共政策执行中,政府运用公共权力对有限的社会资源进行权威性分配,这其中必然涉及众多的利益关系。政府在国家前进历程中的地位和权威逐步受到多元利益主体的挑战。由于政策执行中存在的利益冲突没能得到妥善解决,导致政策执行成本高涨、公共政策执行偏中,利益冲突的协调是至关重要的,我们认为要协调利益冲突就首先要确立一套利益协调的价值标准,这是利益协调的前提;其次,保障政策执行中利益协调的利益协调的核心:最后,‘构建政策执行利益沟通协调机制,这是利益协调的外部条件。本文共分为六个部分。第一部分,导论。主要介绍本文的选题背景、意义以理论基石。第三部分,地方政府政策执行中利益冲突分析。包括利益冲突的表现形式、作用、特征。第四部分,是阐述利益冲突产生的行政后果及其原因分析。障政策执行的具体的制度、整合政策执行中的相关利益层面、构建利益沟通协调的结论以及对今后研究的展望。本文从利益分析的角度研究政策执行中存在的利益冲突和协调问题,对我国地方政府政策执行的实践和理论都有重要意义。从理论上可以丰富公共政策执行研究的方法,从实践上将有助于政策目标的顺利实现。关键词:地方政府:利益冲突;政策执行;利益协调
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缉日期:柝以蹲船导一奇竺袅在寸密佥丁舌月//日日期:加锣年关于论文使用授权的说明多月独创性声明一规登文夕≯本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难签名:定名此师守导遵应
第一章导论选题研究背景和意义.√獾谋尘执行作为政策的实践活动,也应成为检验公共政策是否正确的标准。最后,政策量变转化为质变,出现政府生存危机。为了政策目标的顺利实现,本文认为关键政府作为权威性的社会公共权力主体,以公共政策作为管理社会公共事务的主要手段和方式。公共政策的含义可以从静态和动态两方面把握:静态层面的公共政策,意指公共政策文本:动态层面的公共政策,则是一个行为过程,包括制定、执行、评估、终结等若干环节,其中,公共政策执行是实践政府公共管理活动的中心环节。在政策过程中,公共政策执行的作用主要体现在三个方面:首先,公共政策执行在政策目标的实现中起关键作用。美国学者艾利森认为:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占%,而其余%取决于有效的执行”。⋯这一看法尽管可能有些片面,但也显示了政策执行对于实现政策目标的重要性。政策执行直接决定了政策问题能否解决、政策方案能否实现以及解决和实现的程度和范围。其次,公共政策执行是检验公共政策正确与否的标准。实践是检验真理的唯一标准,执行的效果可以帮助修正、补充、完善公共政策。针对执行过程中出现的问题,再对政策方案不断地进行充实或调整,以提高其可行性和有效性。随着经济的飞速发展和政府的深入改革,处于社会转型期的中国面临着全新考验。虽然我们的政府为国家福祉、人民利益的谋求做出大量的探索和努力,并开创了发展稳定的局面,但同时也存在着一些不容忽视的政策失败现象,如部分地区频频发生的食品安全问题、小煤矿治理难、官民冲突等。这些政策的失败大多是政策执行中的利益冲突激化的后果。利益是人们行为的根本动因,由于政策执行中存在的利益冲突没能得到妥善解决,导致了各利益主体零和博弈、公共政策执行低效、政府行为失范、政策执行成本高涨、甚至政策目标失败。如果不能对社会各方利益主体需求进行因势利导,将会进