加强环境监察能力建设措施.doc

加强环境监察能力建设措施.doc加强环境监察能力建设措施
摘 要：为更好地适应新形势下环境保护工作的要求，为节能减排 服务，必须加强环境监察执法工作。文章探讨了环境监察工作有降低环 境污染、改善环境质量，依法行使等职能，并从理顺监察职责，健全和规 范执法程序和加强监察队伍建设等方面提出了一些相关建议。
关键词：环境监察；环境管理；现场监督
环境监察是环保工作的重耍组成部分，依法对辖区内排污者执行环境 保护法律、法规情况进行现场监督检查，对违法行为和环境污染事件进行 查处，负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等排污费的征收 工作，参与环境污染事故、纠纷的调查处理，负责生态破坏事故的调杳并 参与处理。承办有关与职能相对应的人大代表建议和政协委员提案，以及 群众来信来访的接待和答复工作。对辖区内污染源的污染物排放和污染防 治设施的运转情况进行巡查监督，确保环境设施正常运转，污染物做到达 标排放。事实证明环境监察能力建设进一步加强迫在眉睫。
一、强化环境监察能力建设，需从思想上努力实现“三个历史性转变”
我们要充分认识加强环境保护对建设社会主义和谐社会的推动作用， 树立科学的发展观和正确的政绩观，只要环境容量也即环境承载力允许， 在充分顾及人民群众生存环境的基础上，保持生态坏境承载与经济发展规 模的基本平衡。各级政府、群众、企业都要学会“换位思考”，正确处理
经济发展与环境保护的关系，积极贯彻科学发展观，转变发展观念，创新 发展模式，提高发展质量，实现“三个历史性转变m —是从重经济增长 轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，把加强环境保护作为调整经 济结构、转变经济增长方式的重要手段，在保护环境中求发展，实现经济 发展的“腾笼换鸟”。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和 经济发展同步，做到不欠新账，多还III账，改变先污染后治理、边治理边 破坏的状况。
二、 明确职责加强环境监察现场监督执法工作
环境监察部门肩负着现场执法的重任，必须进一步增强严格执法的意 识。一是耍增强环保国策意识，把环境监察工作的落脚点放在促进环境质 量的改善上，说话办事要从环保工作整体出发，从全局的角度看问题，不 能只收费、不管理，更不能站在污染者的立场上，替污染者说话，征收排 污费和对环境违法行为进行处罚，是促进企业调整产业产品结构，实现节 能、降耗、减污和发展的动力，如果随意降低标准和不严格进行现场执法, 就是保护落后，就是失职。二是要增强依法监察的意识。包括两个含义： 其一要求监察执法屮正确应用环保法律法规，做到执法到位；其二做到执 法权限法定化，执法程序合法化，执法行为文明化，执法文书规范化；三 是要增强责任感，监理人员要对自已的执法行为负责。
三、 抓住机遇，培育一支高素质的监察队伍
环境监察队伍的执法形象代表了整个环保系统形象，是反映环保工作 的一个重要窗口，队伍建设必须常抓不懈，不能放松。各级环境监察部门
和人员严格执法，文明执法，克服困难，勤奋工作，取得了很大的成绩。
但是，监察队伍中的一些人还存在着文化水平不高，缺乏环保专业和法律 法规知识，到企业检查、收费不是依法行政，以理服人，而是脾气大，嗓 门高，影响了监察队伍的形象，也未能很好地达到执法冃的。特别是一些 基层环保执法人员，自身索质偏低，对于环保法律法规不够了解，在执法 过程中带有一定的随