XX市防洪防台风应急预案.docx

XX市防洪防台风应急预案
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各高等院校：
　　《XX市防洪防台风应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。2014年4月14日印发的《XX市防洪防台风应急预案》（X府办〔2014〕53号）同时废止。
XX市人民政府办公厅
 
2021年5月5日
 
　　（此件主动公开）
 
　抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。
　XX市人民政府办公厅　　　　　　　　　　　2021年5月8日印发
 
 
XX市防洪防台风应急预案(2021年修订)
　　　　　　　　　　　目　　　录
　　　　　　　1 总则
　　　　　　　 编制目的
　　　　　　　 编制依据
　　　　　　　 汛期规定
　　　　　　　 工作原则
　　　　　　　 适用范围
　　　　　　　2 台风、暴雨灾害特点
　　　　　　　3 组织指挥体系及职责
　　　　　　　 指挥机构
　　　　　　　 指挥机构职责
　　　　　　　4 预防、预警机制
　　　　　　　 预防、预警信息
　　　　　　　 预防行动
　　　　　　　 预案准备
　　　　　　　5 信息发布
　　　　　　　6 台风灾害应急响应
　　　　　　　 Ⅳ级应急响应
　　　　　　　 Ⅲ级应急响应
　　　　　　　 Ⅱ级应急响应
　　　　　　　 Ⅰ级应急响应
　　　　　　　 应急响应结束
　　　　　　　7 暴雨洪水灾害应急响应
　　　　　　　 Ⅲ级应急响应
　　　　　　　 Ⅱ级应急响应
　　　　　　　 Ⅰ级应急响应
　　　　　　　 应急响应结束
　　　　　　　8 保障措施
　　　　　　　 通信与信息保障
　　　　　　　 应急支援与装备保障
　　　　　　　9 宣传、培训和演练
　　　　　　　 宣传教育
　　　　　　　 培训
　　　　　　　 演练
　　　　　　　10 奖励与责任追究
　　　　　　　11 附则
　　1 总则
　　　编制目的
　　洪涝和台风（含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）是频繁发生并对我市威胁最大的自然灾害。为提高我市防洪、防台风应急反应和处置能力，规范防洪防台风工作程序，促进防洪防台风抢险救灾工作高效有序运行，最大程度减轻台风、暴雨灾害造成的损失,保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会稳定持续发展，特制订本预案。
　　　编制依据
　　本预案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防汛条例》《福建省水法实施办法》《福建省防洪条例》等相关法律法规，以及《国家防汛抗旱应急预案》《福建省防洪防台风应急预案》《XX经济特区气象灾害防御条例》《XX市突发公共事件总体应急预案》等规定制订。
　　　汛期规定
　　根据XX市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月15日至10月31日定为汛期，其中7、8、9月为主汛期。
　　　工作原则
　　　坚持以人为本，安全第一，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持统一指挥，分工协作，密切配合，共同应对。
　　　实行各级人民政府行政首长负责制；按照属地管理、分级分部门负责的原则。
　　　适用范围
　　本预案适用于全市台风、暴雨、洪水等自然灾害及其次生衍生灾害的预防和应急处置。
　　2 XX台风、暴雨灾害特点
　　　季节性强。XX年平均降雨量约1400毫米，雨量分布为春雨季（3～4月）降水量占全年17％，雨季（5～6月）降水量占全年32％，台风季（7～9月）降水量占全年34％，秋冬季（10～次年2月）降水量占全年17％。袭击或影响XX的台风灾害出现在5月－11月，频率为 5月份2％，6月份9％，7月份27％，8月份32％，9月份21％，10月份8％，11月份1％。
　　　发生频率高。1956至2016年，XX共遭受223个台风正面袭击或影响，平均每年3～4个。其中6个台风正面登陆XX，平均10年1个。“非台风”暴雨平均每年4～5场，历时短，强度大。
　　　危害大。台风、暴雨灾害均给XX造成影响，特别是台风，带来强风暴雨，导致低洼地带受淹、地质灾害、危旧房倒塌、海上航线停航、跨海大桥封闭、工地停工、学校停课、景点关闭、BRT停运、停产、休市等，造成经济损失甚至人员伤亡，影响生产、生活秩序。
　　3 组织指挥体系及职责
　　　指挥机构
　　市人民政府设立防