2021年《安全评价》讲义.ppt

安全评价概述
安全评价的分类
安全评价的程序
危险、有害因素辨识
评价单元划分
安全评价方法
安全评价报告
《安全评价》讲义
2021/1/15
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一、安全评价概述
1、 安全评价定义：
　 安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度,从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
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2、 安全评价目的：
　安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价要达到的目的包括以下4个方面：     1)系统地从计划、设计、制造、运行、贮运和维修等全过程进行安全控制；    2)对潜在危险进行定性、定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案，为决策提供依据；    3)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件；
　　 4)促进企业实现本质安全化。
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3、 安全评价作用：     1)可以使系统有效地减少事故和职业危害。    2)可以系统地进行安全管理。
　　 3)可以用最少投资达到最佳安全效果。    4)可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。    5)可以迅速提高安全技术人员业务水平。
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4、安全评价的意义
　　 安全评价与日常安全管理和安全监察工作不同，安全评价着眼于由技术带来的负效应出发，对产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等方面进行分析、论证和评估。 　1)安全评价有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制；　 2)安全评价有助于安全投资的合理选择；
　　 3)安全评价有助于提高生产经营单位的安全管理水平；　 4) 安全评价有助于保险公司对生产经营单位灾害实行风险管理。
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二、安全评价的分类
安全评价包括：
安全预评价
安全验收评价
安全现状综合评价
专项安全评价
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1) 安全预评价
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全管理的建议。
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安全预评价实际上就是在项目建设前应用安全评价的原理和方法对系统(工程、项目)的危险性、危害性进行预测性评价。
安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据建设项目可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应如何设计、管理才能达到安全指标要求的结论。总之，对安全预评价可概括为以下4点：
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(1)安全预评价是一种有目的的行为，它是在研究事故和危害为什么会发生、是怎样发生的和如何防止发生等问题的基础上，回答建设项目依据设计方案建成后的安全性如何、是否能达到安全标准的要求及如何达到安全标准、安全保障体系的可靠性如何等至关重要的问题。
(2)安全预评价的核心是对系统存在的危险、有害因素进行定性、定量分析，即针对特定的系统范围，对发生事故、危害的可能性及其危险、危害的严重程度进行评价。
(3)安全预评价用有关标准(安全评价标准)对系统进行衡量，分析、说明系统的安全性。 
(4)安全预评价的最终目的是确定采取哪些优化的技术、管理措施，使各子系统及建设项目整体达到安全标准的要求。
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经过安全预评价形成的安全预评价报告，将作为建设项目报批的文件之一，同时也是项目最终设计的重要依据文件之一。(具体地说，安全预评价报告主要提供给建设单位、设计单位、业主、政府管理部门。在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的“三同时”。)
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