我国政府投资工程监管体系研究.pdf

北京交通大学
硕士学位论文
我国政府投资工程监管体系研究
姓名:兰树俊
申请学位级别:硕士
专业:企业管理
指导教师:刘伊生
20070601
致谢本论文的工作是在我的导师刘伊生教授的悉心指导下完成的,刘伊生教授严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。在此衷心感谢三年来在撰写论文期间,张亮、孙齐林等同学对我给予了热情帮助,在此向他们表另外也感谢我的家人,。达我的感激之情。
摘要政府投资工程在整个国民经济中占有非常重要的地位,它有诸如投资金额巨大、工程意义重大、社会关注程度高等一系列的特点。所以,加强政府投资工程的监管工作、完善我国政府投资工程的监管体系就显得尤为重要。改革开放以来,特别是近些年,我国政府投资工程的监管体系已经日趋完善本论文从政府投资工程监管体系三个方面,即法律法规体系、政府职能部门监管和市场准入制度入手,首先对我国的现状进行叙述和分析,并且提出尚待完善的地方:然后对诸如美国、英国、德国、法国、澳大利亚以及我国香港特别行政区的世界发达国家和地区的政府投资工程监管体系进行阐述和分析,得出对我国政府投资工程监管体系的启示;最后,对应我国政府投资工程监管体系的不足之处,对照发达国家和地区先进的管理经验,提出完善我国政府投资工程监管体关键词:政府投资工程;监管体系;法律法规体系;政府职能部门;市场准入和合理,也取得了很大的成绩。但是,我们应该看到,与世界上一些发达国家和地区相比,还是有一定的差距。系的建议。北京交通大学硕士学位论文
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。在国外,一般啦韶受‘‘政入监管几个方面去论述。要完善我国政府投资工程的监管体系,也就是在政府投资工程的整个过程中,力图做到建立完备的法律法规体系,使得有法可依:制定还存在冲突闯题,政府职能部门的监管还稽显力度不足,市场准入制度以及对执投资金额巨大。政府投资工程就是使用“财政性基本建设资金”投资建设的工程意义重大。政府投资工程大都关系国计民生,都是对于国家和社会意府工程”缑拦阂灿械墓液偷厍凶觥肮ü补こ獭,如日本和我国的香港等。在我国,政府投资工程是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展,为了满足社会的文化、生活需要,以及出于政治、国防等因素的考虑,由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资工程的监管体系可主要从法律监管、政府职能部门的监管和市场准合理的政府监管制度,使得政府职能部门驼僭蹦芨魉酒渲埃患忧渴谐∽既的监督管理,,也取得了很大的成绩。但是,在上述三个方面也都有尚待完善之处,比如;法律法规之间业人员的管理也尚待完善。政府投资工程有如下几个特点:工程项目,其绝大部分是公共建筑和市政工程。目前我国每年的社会固定资产投资为蛞谠#蹲使こ淘颊,为亿元左右。义重大的工程,比如水利工程、电力工程,城市闻的交通工程以及规模较大的市政工程等。北京交通大学硕士学位论文
社会关注程度高。政府投资工程与人们的工作生活息息相关,人们对此都非常关注,一旦出现问题,容易使社会公众产生怨言,对于社会的稳定、构建和因此,政府投资工程在整个国民经济中占有举足轻重的地位。而对于政府投资工程的监管,是保证工程保质、保量、按时完工的重要保障,不断完善我国政府投资工程的监管体系,对于整个国民经济的健康、快速发展,意义非常重大:加强政府投资监管,是市场经济健康发展有序运行的必要前提和保障改革开放以来,我国经济体制改革在理论和实践两方面都取得了重大进展,社会主义市场经济体制已初步建立,统一开放竞争有序的现代市场体系不断完善。截至年拢延行挛骼肌拇罄恰臀鳌⒏ⅰ⒛戏恰⒑ü⒍砺匏埂东盟国等个国家承认我国的完全市场经济地位。市场经济是法制经济,是迄今为止人类实现资源配置的最佳形式。但市场经济本身也存在缺陷,如市场失灵,市场调节的微观性、事后性、盲目性和自发性,市场机制本身不能解决外部不经济性问题,市场机制不能保证效率与公平的统一,尤其是在市场经济条件下某些市场主体会以损害他人利益的办法来增大自己的利益。在市场转轨过程中,在市场体制、机制不完善的情况下,这种行为更有可能发生。这就需要从市场以外去寻找一种弥补其缺陷、克服其局限性的力量。这种力量就表现为国家对市场的监管。规范有效的投资监管是健全市场规则,保护公平竞争,建立和完善社会主义加强政府投资监管,是宏观经济形势发展的客观需要上个世纪末以来,