论新农村建设进程中农村土地政策的改革与完善.pdf

江西师范大学
硕士学位论文
论新农村建设进程中农村土地政策的改革与完善
姓名:江汶俊
申请学位级别:硕士
专业:中共党史
指导教师:王晓春
20070416
摘要内容摘要:政策和策略是党的生命,而土地与土地政策乃是农民的生命线,两者息息相关,命运相联。无论是新民主主义革命时期,还是社会主义建设时期,我党都是从改变农村土地政策入手从而改变中国革命和建设的全局。要使中国农村长期稳定,农业持续发展,农民日益富裕,就要始终把解决好农村土地问题当作一件极为重要的大事做实做好,以此不断适应和满足农村、农业的发展及广大农民群众生产、生活的需要,我党这些从长期革命和执政实践中得出的基本经验,对当前我国进行的气势浩大的社会主义新农村建设显得尤为重要。我党现行的以家庭联产承包生产责任制为主要内容的农村土地政策,其确立、稳定、变革和发展过程艰难曲折,所产生的社会效应巨大而深远,可谓创造了我国农业发展史上的奇迹。这已法律化的农村土地政策,符合中国的国情,极大的解放了农村的生产力,成为推动我国农业和农村经济快速高效发展的根本动力。可见,稳定并不断完善现行的农村土地政策是我们在农村经济建设中必须长期坚持的基本政策。当前农村土地政策的供给不足或固有缺陷以及执行扭益等问题的存在,严重制约着新农村建设的进程。主要表现在我国面对城镇化、工业化不能短时期完成的状况,农村土地政策的底线不明晰;农民对土地的权利仍处于劣势,致使他们容易遭受不公平的对待,制约了他们参与经济增长的能力;土地收益分配明显向城市、非农部门倾斜;农村和农业发展乏力,大多数农村家庭仍以家庭经营为主要收入,劳动力转移对土地使用权流转的促进作用尚未有效发挥等等。这些突出问题昭示我们,现行土地政策必须适时的加以调整与变革,以适应新农村建设的迫切需求。改革和完善新农村建设中的农村土地政策,要在逐步消除城乡二元结构中改革和完善,在城乡统筹和城乡一体化中改革和完善,在承认地区差距和发展不平衡中改革和完善。首先必须进一步完善最严格的耕地保护政策,实行节约用地、集约用地;进一步建立健全保障体系,切实保护农民土地权益;进一步调整土地收益取得的格局,合理分配和使用土地收益,支持新农村建设;进一步发育农村流转市场,促进土地合理流转,依法规范土地流转行为,积极稳妥发展农业适度规模经营和农业产业化经营,从而促进新农村建设总体目标的全面实现。关键词:农村土地政策;新农村建设;农民;土地
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第滦髀课题研究的背景和现状我国的问题主要是农民问题,农民问题关键又是土地问题,而土地问题的核心是农村土地政策。农村土地政策的正确与否,关系到党和国家的前途命运,关系到社会主义新农村建设的兴衰成败。这是一条铁的规律,新民主主义革命时期是这样,社会主义建设时期是如此,改革开放时期更是如此。党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大战略决策。统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入,被确定为国家“十一五”规划中解决“三农”问题的主攻方向。党中央的这项战略决策,为解决“三农”问题和建设富足安康的农村小康社会带来了希望,全国人民特别是亿万农民为社会主义新农村建设是一项宏大的系统工程,是从我国基本国情和发展阶段出发作出的伟大决策,是持续数十年、惠及数亿农民、全面提升我的一项重大而又艰巨的历史任务。新农村建设涵盖农业生产、农民生活、农村管理、村镇建设、一社会事业、国土整治等方方面面,而这一切都需要一整套完备的土地政策作支撑,因此我们必须在新的历史条件下对农村土地政在新农村建设进程中如何去改革和完善农村土地政策是很值得我们去研究和探索的重大问题。近年来对于我党农村土地政策的研究日渐升温