农民工社会救助制度缺失与对策研究.pdf

电子科技大学
硕士学位论文
农民工社会救助制度缺失与对策研究
姓名:李金华
申请学位级别:硕士
专业:行政管理
指导教师:李兴民
20070613
,是工业化和现代化的必然趋势。然而由于中国社会特殊的二元性,进入城市的农村劳动力从事工人的职业,但身份却是农民。他们未被纳入城市社会保障体系之中,游离于政府的管理服务之外。他们无依无靠,忍受着极其不公的待遇,因而形成一个特殊的弱势群体“农民工他们为国家经济的进步、城市的发展做出了巨大贡献,却没有得到相应的回报,反而生活在困境当中。目前我国农民工约有亿,加上其子女工约冢嘉夜有效的社会保障制度是社会救助。社会救助在整个社会保障体制中起着“保底”的作用。面对大量现实存在的贫困现象,社会救助能够将有限的资金有针对性地用到需求更为迫切的人身上。社会救助在社会保险对人们社会保障需求它鞭长莫及的边缘区域,能发挥较好的作用。因而建立完善农民工的社会救助制度,不仅能缓解如此庞大的弱势群体的燃眉之急,而且能为下一步目标,将农民工纳入其中的论文在对我国农民工社会救助现状和问题分析的基础上,从政府、社会、农民工三个角度指出了农民工社会救助机制的缺失,并从客观的社会思想观念和体制方面以及主观的农民工本身方面分析了缺失原因,然后在对国外先进的社会救助经验分析和借鉴的基础上,从政府的角度针对农民工社会救助制度缺失问题提关键词:农民工,社会救助,弱势群体,政府统一的社会保险体制的建立奠定基础。出了相应对策。
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导师签名:互乃涉签名:毋金茸日期:多∥,月/牛日日期:二。形/年占月仫日独创性声明关于论文使用授权的说明\本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名:本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。C艿难宦畚脑诮饷芎笥ψ袷卮斯娑
第一章绪论农民工的界定及特征.┟窆さ慕缍英国世纪末的“圈地运动’’强迫农村劳动力转向城市工业。韩国“新村运动’’后,大量建成的公共基础设施闲置,由于农村人口纷纷涌向城市。美国农民大规模进城打工,发生在工业化开始之后,而且持续了很长时间。在我国改革开放后,‘大量农民进入城市务工、经商或从事其他职业。农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。在各发达国家的农村劳动力进入城市初期,他们都忍受着非常糟糕的工作条件,但随着社会救助、劳工保障制度、社会保险的一系列社会保障制度的建立和完善,从农村转移到非农产业和城镇的劳动力生活得到改善和保障,迅速融入城市。然而在我国,进入城市的农村劳动力从事工人的职业,但身份却是农民。他们未被纳入城市社会保障体系之中,游离于政府的管理服务之外。他们无依无靠,忍受着极其不公的待遇,因而形成一个特殊的弱势群体“农民工鹨幌盗械社会矛盾,成为政府管理中继“三农问题’’后的又一个热点。农民工是指在城镇中务工的具有农村户口身份的劳动者,这是我国转型期出现的一个特殊社会群体。】他们为我国城市现代化建设作出了巨大的贡献,但是他们却游离在城市和农村的边缘,得不到基本的身份认同,长期以来被无情地排斥在社会保障的大门之外。我国农民工的发展经历了三次高潮。一、年,中国开始了以农村为起点的改革。.,这个过程约持续四五年之久,从而顺利解决了粮食的问题。但是,紧接着就出现了首次卖粮难的问题。为了解决卖粮难的问题,农村开始调整产业结构,把万公顷土地转产为种植经济作物。这一调整正好刺激了农村加工业的发展,使乡镇企业开始蓬勃发展,于是出现了第一次“民工潮J状蔚摹懊窆こ以乡镇企业作为就业的目的地,体现了“离土不离乡、进厂不进城”的特点。当时,乡镇企业一共接纳了诙嗬醋耘┐宓睦投Α2痪茫缯蚱笠稻头⒄钩晌A思。’
.┟窆さ奶卣划部门的有力竞争对手,给计划部门带了巨大冲击。’然而,。年,一哄而上的大抢购造成了挤兑事件的发生:面对这种情况,国家采取财政紧缩政策,以乡镇企业为主的中小型企业首当其冲。乡镇企业在失去了国家的财政扶持后,发展非常