建设工程质量监督变革研讨(doc6页).docx

建设工程质量监督变革初探
——丹东市建设工程质量监督站
近年来，随着我国加入世界贸易组织， 全国各行各业加快了与国际接轨的步伐， 加强社会公共安全管理， 提高服务意识成为当前政府深化改革、转变职能、发挥宏观控制作用的重要内容。我国建设工程质量管理体制也随之发生了重大变革，政府监督职能发生了彻底转变，工程质量监督已经从单一责任主体向建设参与各方质量行为的延
伸，同时建筑工程竣工验收备案制度也已在全国实行， 质量管理工作
逐步步入科学化轨道。 但应该看到， 我国的建设工程质量监督体制目
前还处在转型和完善时期，还存在诸多问题和不完善之处，因此，有
必要深化监督体制改革 , 继续创新工作机制，为工程质量监督工作打
好基础，几年来， 丹东市建设工程质量监督站为适应形势发展，积极
研究探索建设工程质量监督的新模式， 形成一些观点，取得一些经验。
1、积极研究探索确立质量监督机构的地位
随着建设事业的发展， 发挥政府对建设工程质量的监管， 强化依法行政、社会服务的作用显得非常重要。 建设工程质量监督机构体制改革势在必行。 目前，我国现有的工程质量监督体制与市场要求已经不协调，尤其是工程质量监督费的收取， 与监督工作的性质是不相符的。作为监督管理建设单位的执法部门，向被管理对象收取费用，必然会导致监督管理机构为了维护部门利益而去执法的现象， 使监督执法的公正性大打折扣。作为质量监督机构，从公正性和客观性角度，从长远发展角度，都必须与建设单位脱离经济关系。目前，北京市的大部分丹东站已经停止收取质量监督费， 改为财政全额拨款的事业单位。显而易见，取消收取质量监督费，争取使监督机构正式成为财政全额拨款事业单位的路子，是确保质量监督工作健康发展的大势所趋。
2、加快机构改革进度，推动各项工作全面发展。
随着社会发展和政府职能的不断转变， 事业单位的政事职责不分、
社会化程度不高、内设机构臃肿、人员结构不合理、内部缺乏竞争机
制等问题，逐渐暴露出来。 这些问题降低了事业单位的活力，使之难
以很好地承担起自身的职责， 而且加重了主管部门的管理负担， 不利
于政府职能的转变。 丹东市建设工程质量监督站为解决自身存在的上
述问题，早在 2003 年就进行了内部改革的大胆尝试，率先在建委所
属事业单位中开展人事制度改革， 制定并公布了《监督站竞聘上岗和
双向选择实施方案》，首先在中层干部中实行竟聘上岗，科室领导与
工作人员双向选择，充分体现公开、公平、择优的原则。通过竟聘和
双向选择引入竞争机制，使能者上、庸者下，人员进一步优化组合。
此次改革使每一个质量监督人员都感到了前所未有的压力， 增强了每
个监督人员的紧迫感和责任感， 对加强监督站自身建设和强化质量监
督工作具有十分重要的意义， 也保证了我们从源头上预防和治理用人
上的不正之风，省总站对我们的改革成果给予了充分肯定。
今年我省事业单位改革工作已经全面展开，下半年丹东市的事业
单位机构改革开始启动， 丹东市质量监督站根据市委、 市政府文件精神结合监督站实际情况， 制定了今年丹东站的机