[住房公积金管理信息系统的发展研究]泾阳县住房公积金综合管理信息系统.docx

[住房公积金管理信息系统的发展研究]泾阳县住房公积金综合管理信息系统

　　摘要：分析了目前住房公积金管理信息系统的现实状况；从公积金管理信息系统的主体、核实体系、信息标准和精细管理等方面叙述了住房公积金管理信息系统的建设要求。 　　关键词：住房公积金管理；信息化；发展；研究
　　0、引　言
　　住房公积金制度是住房制度改革的产物。上世纪90年代初，中国借鉴新加坡的经验，在取消住房实物分配、实施住房分配货币化的过程中，在全国推行了住房公积金制度，同时挂牌成立了住房公积金管理中心。
　　1、住房公积金的特征
　　住房公积金制度建立的初衷是处理城镇中低收入职员的住房问题。住房公积金关键表现在“公”字，它对全部企机关在职职员每个月按工资总额的一定百分比提取住房公积金并汇缴至指定机构，让临时无住房需求的职员让渡资金使用权并从中取得固定收益，而需要处理住房的职员则可取得资金使用权并负担政策性利息费用。这其中负担资金流入流出即资金流管理的机构为住房公积金管理中心。作为负担资金运作职能的住房公积金管理中心，在行政上定位为“不以盈利为目标的独立的机关”，隶属于地方政府，而其所从事的业务本质无异于金融业务。不论是在组织机构设置还是管理模式方面，它已和商业银行类似，堪称“准金融机构”。
　　2、住房公积金管理信息系统现实状况
　　伴随城市规模的不停扩大和当代信息技术应用的日益普及，住房公积金管理中心业务快速更新和拓展，要求中心利用优秀的网络技术，建立覆盖全市的住房公积金网络管理系统，以适应新形势下业务管理的需要。
　　住房公积金中心信息化建设能够根据时间分为二个关键阶段：最早是1997年-2021年，网络应用环境还不成熟，住房公积金中心的业务仅是简单统计住房公积金帐户的基础信息，因此当初信息化建设也只是采取了单机版的程序，用COBOL，DBASE编的程序就能够应用。
　　政策带来集中整合。2021年以后，国家开始重视住房公积金的管理，建设部着手整合全国的住房公积金管理机构，建立了以小区城市为中心的住房公积金管理中心。这么大规模的整合自然会带来部分问题，首当其冲的就是原有县级市中心的大量数据和资金统一到设区城市。对于如此大的用户量、如此大的吞吐量和数据的集中统一管理，显然单机版软件已无法承载，而且随即建设部启用了监管系统，要求全部住房公积金中心和其联网。
　　住房公积金管理中心经历了10多年的发展，已经走过了简单的电子化和系统网络化的阶段，伴随各设区城市住房公积金管理中心的发展，怎样对原有住房公积金管理信息系统进行合理的扩充和改造，使之有能力为广大住房公积金缴存单位和个人提供愈加全方面、快捷的服务，怎样利用科技手段连续提升管理水平已成为住房公积金管理者面临的另一课题。青岛市住房公积金管理中心李雪燕曾谈到，信息化没有战略计划、信息化行业标准缺位、信息化层次低、管理过于粗放、缺乏信息化专业人才是制约住房公积金管理中心信息化建设的五大问题。
　　信息化没有战略计划
　　住房公积金信息化战略计划，作为住房公积金业务发展战略的一部分，描述怎样有效、经济、规范、连续地推进信息化建设，是对住房公积金信息化建设从组织目标、总体策略、实施步骤、关键技术、相关规范、人员培训、信息化阶段划分及费用估算等方面做出的总体筹划。现在多数设区城市住房公积金信