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金太阳的“陨落”
　　在中国太阳能快速发展的短短十年间，“金太阳示范工程”是中国政府在促进光伏产业技术进步和规模化发展中，实施的一项重要政策。从2009年该政策的出台到2013年被叫停，短短四年间，“金太阳示范工程”在中国遍地开花。
　　与此同时，这项财政耗资高达百亿的补贴政策，从出台之日起，围绕着他的争议不绝于耳。在金太阳工程的执行过程中，有关“并网难题”、“低购高报”、“次品内销”、“形象工程”等问题层出不穷，决策者为业主及设备商骗取补贴等现象头痛不已。
　　最终，金太阳对于中国光伏产业的发展所发挥的作用，远远低于业界预期。虽然在决策部门多次修改相关政策以遏制不良现象的发展，对示范项目可谓是用心良苦。然而，这一工程暴露的“漏洞”依然难以完全修复。
　　2013年3月，财政部决定金太阳示范工程不再进行新增申请审批；2013年5月，财政部发布《关于清算金太阳示范工程财政补助资金的通知》，规定没有按期完工的项目，要求“取消示范工程，收回补贴资金”；没有按期并网的项目，则会被“暂时收回补贴资金，待并网发电后再来函申请拨付”。
　　至此，中国光伏产业的“事前补贴”成为了历史。而对于深耕光伏领域多年的“光伏人”而言，“金太阳”工程也成为了他们职业生涯难以忘却的一段经历。此外，这项“遗憾工程”一直为后来的决策者引以为鉴。
　　缘起
　　现在，许多和中国光伏行业一起成长的光伏人依然记得2009年时，让他们头疼的问题――“三头在外”――原料在外、市场在外、设备在外，而国内的光伏市场一直没有启动。
　　受制于外的尴尬局面，令中国组件商们颇为焦急。特别是受到彼时金融危机影响，国际光伏市场急转直下，欧美国家启动了对中国光伏产品的“双反”调查，借助进口原材料以及国外市场快速建立中国光伏制造业遭遇重挫。
　　对于国内产能消化，只有依靠新市场的发掘。中国光伏市场的开发迫在眉睫。
　　2009年7月16日，财政部、科技部、国家能源局联合发布《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展。三部委计划在2至3年内，采取财政补助方式，支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。
　　这项看似紧急实施的政策给彼时的光伏制造商们打了一针强心剂。根据2009年的金太阳示范项目政策，补贴资金要先从中央财政下拨到省、市、县级财政，然后由县级财政划拨给业主，最后再由业主把一部分补贴分给中标企业。
　　与此同时，由于金太阳工程项目国家采取补贴系统总投资50%的办法，因此，有相当一部分企业为了多得到财政补贴，采取“低购高报”的办法，提高系统总造价，借此骗取补贴。
　　初始投资的补贴方式出现的初衷是鼓励业主降低项目造价，而在具体实施中五花八门的问题层出不穷。特别是由于光伏项目有着较长的寿命周期，开发商一旦补贴拿到手，后期的运营以及未来的质量都无法保证。
　　由于在政策实施一年后出现颇多问题，2010年9月21日，三部委与住建部联合下发《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》，将关键设备招标方式由项目业主自行招标改为国家集中招标，按中标协议供货价格的一定比例给予补贴。其中，用户侧光伏发电项目补贴比例为50%，偏远无电地区的独立光伏发电项目