当前农村信用社改革难点及对策.pdf

当前农村信用社改革难点及对策引言——‘:摘要:本炙基于对年来农村信用社改革进程的历史回顾及发罹卿献,分析了当第—部分农村信用社历史回顾疆现状分析第二部分当前农村信用社改革中的难点问题第三部分农村信用社改革难点问题的深层剖析三、农村信用社定位即产权弗鹊陌才派希帜J娇赡苁窃瘛恤雠阛出完善法人话理和产权制度、加强领导管理、转换经营机制的可行哐≡瘛前农村金融改革在产权制度、组织管理体系、“支农虢鹑诜缦盏确矫娴哪训阄侍猓鱅一、回顾农村信用社四个历史发展阶段二、分析当前农村信用社发碾珊。状一、合作金融流于形式,对缸村信用社进行争作制规范改造难度很大二、农村信用社的组织体系不完善三、业务经营方面存在的不足一、用发展和联系的观念重新认识杠村合作金融。二、农村信用社组织体系中存在问题的深入分析。三、农村信用社业务经营中存在问题的深入分析。一、农村信用社机构设置原则。二、加快合作金融管理体制建设,完善分县次管理模式。作者姓名:张锦Ⅱ箂聅.::縞
产占比偏高,亏损严重已成为普遍问题。中国加入簉螅鹘鹑凇竟贡匦氚垂释ㄓ农村信用社已成长为资产、负债及员瑚摸仅次于四大国有商业铝行的金融组织,不少第—.!.!柿涎∽跃眯牛⒉慰甑柳》农村台坼金融是—种特殊的金融组织形式,在我国特指农村信用社。经年的曲折⒄梗乇鹗旯医庞蒙绶⒄狗较蚨ㄎ晃!烈狈戎圃蚪泄娣丁币岳矗亿元亏损面达%;年全国亏损的信用社增的“游戏规则”参与市场竞争,金融风险及金融竞争来源更加广泛,农村信用社尽管在中国衣业台叶U獗砻髋┐逍庞蒙缭谕庋觹生扩张的同时,,不良资场经济要求,从根本纳凭W纯觯岣呔赫芰Γ突崦媪儆判闳瞬拧⒂胖士突в中国农业银行地区农村信用社的规模巳迢过了当地墓猩桃礘琅行。截止年未,全国农村信用社联系农民的纽带和农村金融的主力军。但是由于我国的信用合作制在一定程度饔谛问剑橹逑瞪形蠢硭常鱿至伺全国农村信用社系统亏损总额加了觯魉鹈胬┐罅.,;到年末,全国农村信用社账面不良贷款达到短期内不可能与外资金融机构发生正面冲突,但国内商业银行在与外资银行竞争过程中服务质量的提高,同样对农村信用社经营造成很大压力。农村信用社如果不昏陕适应市经营效益的不断流失,使其自身的生存与发展空间越来越缺隘。新中国的农村信用社,从年代初细建以来,随着我国经济、政治体制的变革,特别是国家镪南渲汀康牟欢媳浠┐逍庞蒙绲牧斓脊芾砦鞍铩恳簿硕啻蔚姆锤春透母铩期问农村信用社直接接受中国农业银珩领导就长达年。详见下表。表卜农村信用社领导体制变化情况表领导管理机构管理的起止时问.——.中国人民舒行中国人臣—酶±、生产大队中国牝业银行中国人民扌中国人民银行和行业自律各项存款余额占全部金融机构的%;各项贷款余额占全部金融机构的%,已威为我国亿元,#颊甲什总额的中国衤列
建国初期,我国的供同纲领》中规定:‘啥作社经济为半社会主义生质的经济,为整个窬玫囊桓鲋匾8就糠帧H嗣裾Ψ鲋淙艮⒏栌糯薄ⅰ肮睦头村合作化运动发展起来的,主要是M贫皇桥┟ⅲ路鸥巳嗣裾采纾晌9绲男庞貌俊V螅国家银行竭过支持农民个人家庭到信用社尽⒍匀肥灯独У呐┗б浴捌杜┨ㄗ骰鸫款”形式芰持其入股农村信用社以及通过业务壮持、,使亿元。年月,党中兜总结前几年的经验教训,批转了人行谂┐逍庞煤作社若干问题的规定卫,规定指出:信用社是集体所有制,是农村人民的资奎互哧组织,年来,杠村信用牡体制改革历程太体可以分为四个历史时期:第一阶段,—年是我国农村信用社大发甓时期。助广大劳动萧鼍葑栽冈颍⒄购献魇乱。农村实行土地改革之舌,随着农村互助台作运动的发展,信用社也得到迅速发展。年人民静行总行提出“重点试办,创造经验,推动全面”的发畏方针:到年底,有不少信用组和信用部转成了信用社,同时建立了一些新社,全国各地试办的信用合作组织达觯辏泄仓醒肱剂中央农村工作部和叫苄械掣镜谋ǜ妫蛏贤庠甓甏盒庞煤献蛑蚋觯甏悍⒄沟蚋鲆陨稀U庋┐逍庞煤献魃缃鴁大发展时期:到年底,全国建立信用社的乡已占总乡数%,年随着撤区变乡,信用合作社砒原来的万多个,合并为喔觥信用社创建和发展,对生产和农业合作化运动起到了极大的推动作用。这个时期,信用社成为国家银行广泛联系农民群众的桥梁,弥补了国家银行机构建设之不足,并成为国家开展农村金融工作的重要力量。同时,这个时期信用合作工作偏离了合作金融的性质和原则。表现在以下方面:违背自愿缭颍愿阏卧硕姆绞角科扰┟馸社;违反平等互弄颍科戎幸露嗳牍桑诖頛偏向贫衣,在信用社业务经营方面普遍出