青岛公共资源交易平台.doc

青岛市公共资源交易平台

青岛市政务服务和公共资源交易中心
2020年11月
前言
近年来，公共资源交易改革工作在全国范围内呈现出百家争鸣的局面：有的侧重增加制度供给，出台适应公共资源交易发展的新规定；有的坚持持续优化平台体系，推进公共资源交易全流程电子化改革；有的坚持健全监督体系，加强引导行业自律，发挥市场监督的力量；特别是今年突如其来的新冠肺炎疫情，倒逼着各地推行交易模式升级，交易流程再造。各种改革的举措在不同维度上丰富了公共资源交易改革的范畴，深化了公共资源交易改革的内涵。然而，无论何种形式的交易改革，出发点和落脚点都围绕在面向服务对象，提供更加优质的交易服务这个主题上。
在深化“放管服”改革的背景下，如何优化服务，降低准入门槛，促进公平竞争，营造更加便利的交易环境成为了摆在公共资源交易人员面前的一个重要课题。为此，青岛市政务服务和公共资源交易中心（以下简称交易中心）精心组织调研考察，结合我市实际，提出编制青岛市公共资源交易平台服务标准，并以此为契机，推动我市公共资源交易改革工作向纵深发展。
合抱之木，生于毫末；九层之台，起于垒土。市公共资源交易大厅各部门深刻领会改革精神，齐心协力从编制交易体系大纲起步，结合最新开发的青岛市公共资源交易服务系统，经过多层次的讨论研究，形成了涵盖增加制度供给，优化平台建设，健全服务体系的青岛市公共资源交易平台服务标准试行版，并不断升级，在百花齐放春满园的全国公共资源交易改革浪潮中释放出属于自己的盎然生机。
“一切事物总是在发展变化之中”，正如唯物辩证法所言，交易环境也在不断的发展变化。因此，当《》成稿的那一刻起，就注定会与逐渐发展变化了的新交易环境有所脱节。于是，经过2020年的实践与磨合，我们收集了应用过程中的各种反馈，调动起各部门的精干力量对服务标准进行再次修订。本次的修订在流程再造和交易服务标准与电子化、智能化建设融合方面发力，于11月份推出修订后的《》，勾勒出交易服务流程更加精简明晰、交易服务标准与电子化、智能化建设“三化融合”协同推进的新线条。
持续优化市场化、法治化、专业化、开放型、服务型、效率型的公共资源交易服务环境是我们的服务理念，在此，我们热切的恳请参阅本书的各类使用人，请您在应用本书提供交易服务的过程中，能够以问题为导向，提出前瞻性、可操作的宝贵意见。我们将热忱吸收借鉴您的意见建议，保持对标准的持续升级、持续供给，不断提升标准化、精细化管理水平，以期让青岛市公共资源交易服务工作成为业内一张靓丽的名片。
在此特别鸣谢为本书的成稿作出巨大支持的各级领导和为本书内容编制付出巨大努力的各部门同仁，感谢。
青岛市政务服务和公共资源交易中心
2020年11月
目录

青岛市公共资源交易平台服务标准 1
第一章 总则 1
一、青岛市公共资源交易平台发展简介 1
二、服务标准化体系架构 3
三、服务宗旨、原则、职责与理念 4
第二章 服务行为规范 12
第三章 建设工程交易服务专用规范 13
建设工程交易方式 14
建设工程招标（资格预审）公告发布流程 16
建设工程澄清答疑发布流程 17
建设工程（不含工程总承包、交通、水利）公开招标全流程电子化项目开评标程序 18
工程总承包项目公开招标全流程电子化开评标程序 21
交通项目公开招标全流程电子化开评标程序 25
水利项目公开招标全流程电子化开评标程序 27
地铁勘察、设计项目公开招标全流程电子化资格预审会及开评标程序 30
建设工程公开招标（纸质评审）资格预审会及开评标程序 34
建设工程公开招标项目（纸质评审）资格后审开评标程序 37
交易信息发布规定 39
建设工程项目开评标见证服务标准（试行） 42
第四章 政府采购交易服务专用规范 44
政府采购交易方式 45
政府采购项目交易流程 49
政府采购澄清、答疑发布流程 55
政府采购开标、评标服务规范与行为规范 57
政府采购中标（废标）公告发布流程 62
政府采购项目开评标见证服务标准（试行） 64
第五章 评标（审）专家抽取及使用服务规范 66
评标专家劳务费用标准（建设工程） 67
评审专家劳务费用管理规定（政府采购） 70
评标（审）委员会评审须知 76
建设工程评标专家抽取服务流程 79
政府采购评审专家抽取服务流程 84
第六章 交易服务提供人行为准则 89
专家抽取服务岗服务行为准则 90
项目见证人服务行为准则 91
评标区专家引导岗服务行为准则