鸦片战争前清朝盐税法律制度研究.pdf

山西大学
硕士学位论文
鸦片战争前清朝盐税法律制度研究
姓名:侯陆冉
申请学位级别:硕士
专业:法律·法理学
指导教师:周子良
20070601
文章以鸦片战争前清朝盐税法律制度的渊源——纲盐法、票盐法和摘要我国历代盐法以“税”为核心。盐税法律制度在我国古代法律体系税则偏离立法之初衷。法律保障。但清朝的盐税法律制度秉承的定额税思想及其制度设计难以应对突发事件的财政需求。当财政收支状况发生难以扭转的不平衡时,法律制度过分强调财政本位的缺陷以及税收征管中的一些遗憾。与此同仍屡禁不止,这固然有法律具体执行者***的原因,但更主要的还在于盐税法律制度本身为私盐滋生泛滥提供了土壤。在“官商分利”的盐税法律制度中,盐商虽为受益者之一,但其经护自身经济安全的最终对策,这是盐商始终未能成为独立阶层的根本原本文对鸦片战争前清朝盐税法律制度的研究分为五个部分:第一部分探寻鸦片战争前清朝盐税法律制度的渊源,主要是纲盐法、缉私律例、票盐法;第二部分分析鸦片战争前清朝盐税法律制度的特点。盐税法律财政本位的思想;第三部分介绍鸦片战争前清朝盐税法律制度与国家财中占据了重要的地位。盐税离开盐法则不成其为“税”,而盐法离开盐缉私律例作为研究对象展开论述。通过分析纲盐法、票盐法的内容及其特点,文章认为,清朝的盐税法律制度为当时的国家财政提供了重要的对盐税的过分依赖和过度征敛使得旧有的纲盐法难以维持。票盐法虽然对旧法有所改良,但旧法积弊未能悉数革除。文章籍此分析清朝的盐税时,文章列举了《大清律例》中缉私律例的条款,分析了盐税、盐税法律制度与私盐此消彼长的关系。清代的缉私律例不能说不严厉,但私盐济利益并没有得到法律的有力保障,缙绅化或“求田问舍”成为盐商维因。而政府独大最终导致盐税法律制度在故道中逡巡不前。制度要求先纳税后行盐,政府还划分行盐地界,充分体现了盐税立法中政。纲盐法和票盐法在一定程度上均对国家财政起到了法律保障的作用,但同时在税收征管中也有诸多方面的缺憾;第四部分论述鸦片战争前清朝盐税法律制度与社会变迁。盐税法律制度的实施形成了政府和盐商两大受益者。盐商利益得不到法律的有效保护,因此盐商选择缙绅化或“求田问舍”寻求经济安全;第五部分阐释鸦片战争前清朝盐税法律制度的
当代启示。清朝盐税法律制度僵化,不能随着社会发展而调整,在实施过程中过度注重税收计划的完成,而忽视社会需求和百姓承受力以及税收成本增加对国家财政造成的负担。这些对当代税收征收管理制度具有一定启示。笔者认为,规范税收计划的制定和实施,加强税收成本核算体系,以税收促进分配公平是当代税收法律实践应当注意的几个方面。关键词:盐税;纲盐法;票盐法;盐商;私盐
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学位论文作者‘斧’:移陟站年/畍/承诺书水话吊本人郑重声明:所呈交的学位论文,是在导篔:下独立完成的,学位论文的知识产权属于山西大学。如果今后以其他单位名义发表与在读期间学位论文相关的内容,将承担法律责任。除文中已经注明引用的文献资料外,本学位论文不包括任何其他个人或集体已经发表或撰写过的成果。‘
言引自汉至清的大多数时期,用“盐税”辅助财政是立法者首要考虑的。盐作为生活必需品又不能自给的特性成就了盐“食肴之将“”的重要性,这不仅是因为盐在烹口之家,十人食盐,百口之家,百人食盐”,不能自给,不得不买”。绻刂屏搜蔚纳踔谅⒍狭搜蔚穆蚵簦持握呦胍T跹的利益就能获得怎样的利益。“虼耍肮剩淅罟阏吣H缪危院荷:胙始榷之,而后世未有遗其利者也。”跚所谓经济基础决定上层建筑,盐和盐税的重要性共同决定了盐税法律制度在我国古代法律体系中的重要性。就现有资料看来,学术界对清朝盐税法律制度的研究主要集中在纲盐法、票盐法对政府税收、盐业经济、盐商、私盐等方面的影响。有关的著作、论文很多,大⒆酆侠唷!宕握胙嗡啊贰作为断代史著作,着重介绍了清代盐政的特记述了中国从古至今数千年的盐法、盐业发展史,其中对纲盐法和票盐法也作了较制程度来考察“专卖制”的各种形态。魑K爸频淖ㄖ庹纵返摹吨泄爸剖贰对清代的两种盐税——盐课和盐厘作了较为详细地论述。”⒆ㄌ饫唷D壳吧婕把畏ā⒀紊獭⒀我稻玫奈恼乱埠芏唷H纭肚宕捌诘难法、盐商和盐业生产》对清代前期盐法的演变、盐商资本的动向以及盐业生产中是否产生了资本主义生产关系的萌芽等问题作了探讨,文章认为封建政权和盐商的统治加剧了盐法内部的矛盾和整个社会矛盾,最终导致了清政府对盐法进行的变革。”大批富极一时的盐商因为票盐法的实行而衰落。睹髑迨逼谘我嫡叩难荼溆胙州盐商的兴衰》一文论述了明清盐法经历开中折色制、纲盐法、票盐法、循环转运法等一系列的变迁,盐商也经历了兴衰的更迭。“肚寮蔚朗逼诨囱尉3杀镜墓算和讨论》一文中,汪崇贯先生分析得出盐商走向衰