泰州十一五规划纲要.doc

泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
（泰州市第二届人民代表大会第四次会议审议通过）
序　言
《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》依据《中共泰州市委关于制定泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》组织编制，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标、党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会后编制的第一个中长期规划，是我国社会主义市场经济体制逐步完善、经济进入平稳较快发展的战略期和加入世贸组织过渡期即将结束、经济全球化趋势增强的背景下编制的第一个中长期规划。
本规划体现正确分析形势、立足市情实际的要求，着重解决关系全局、影响深远的重大问题，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向，是宏观性、战略性和政策性的规划，是描绘今后五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，是政府履行职责的重要依据。
本规划由十章组成：第一章，发展基础与目标；第二章，推进社会主义新农村建设；第三章，提升产业竞争力；第四章，加快城市化和基础设施建设；第五章，促进区域协调发展；第六章，深化体制改革和提高对外开放水平；第七章，加强自主创新；第八章，增强资源环境承载力；第九章，积极构建和谐社会；第十章，规划组织实施。
第一章　发展基础与目标
第1节　发展基础
“十五”期间，在市委的正确领导和全市人民的共同努力下，全市“十五”计划得到了较好的实施，确定的发展战略、基本方针和政策措施得到了贯彻落实，提出的主要目标和任务得到完成或超额完成，国民经济和社会发展取得了巨大成就。
经济综合实力迈上新台阶。2005年，，%。人均地区生产总值达17474元。，%，%。，%。，%。
改革开放实现新跨越。率先完成以“三置换一保障”为重点的市(区)属工贸企业改革，构筑了全新的体制机制平台。行政审批制度改革和经营性服务类事业单位改革成效明显。%。开放型经济发展势头强劲。2005年，，%。。
重大项目取得新突破。坚持“项目为王，融资为本”，大力推进重大项目建设。宁启铁路及其泰州站建成营运，6条“黄金始发线”正式开通。泰州电厂一期工程获批并正式开工，泰州过江通道工可报告编制完成。沿江开发取得突破性进展，陵光燃料油、扬子江药业城项目顺利建成，新扬子造船、德桥仓储、新浦化工等一批超亿美元项目加快实施。LG冰箱、扬子江药业国家二类新药生产线等一批技改项目建成投产。
城乡面貌发生新变化。按照建设大城市的要求，深入开展“五城同创”，大力推进新区建设和旧城改造，中心城市五年累计完成投资220亿元，建成区面积扩大到50平方公里。整体推进各市城区和重点中心镇建设，城市化进程不断加快，2005年底，%，比“九五”。城乡基础设施建设取得重大进展，宁靖盐高速公路泰州段建成通车，沿江高等级公路加快建设，一批水利、电力和信息等基础设施相继建成。
社会事业取得新进展。科技对经济增长的贡献份额进一步提升。基础教育水平不断提高，高等教育发展取得突破。公共卫生体系逐步健全，新型农村合作医疗加快发展。文体设施建设不断加强，群众性文体活动丰富活跃。环境保护和生态建设力度加大，环境质量综合指数在全省名列前茅。妇女儿童、人口与计划生育、民政等各项社会事业工作都取得新进展。
人民生活水平实现新提高。2005年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达11122元和5102元，%和8%。城乡居民人均储蓄达10662元。%，控制在计划以内。城镇养老、失业、%。
总体上，全市“十五”计划实施顺利，为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。同时，进入新的发展阶段，经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题，主要表现在：解决“三农”问题的任务仍然很重；经济结构性矛盾依然存在，经济增长方式有待进一步转变；利用外资规模总体还不大，经济国际化程度有待提高；经济社会、城乡、区域发展还不够协调；中心城市辐射带动力需要进一步增强；就业和社会保障压力还较大，不同利益群体之间矛盾需要协调，构建和谐社会的任务还很重。着力解决以上矛盾和问题将成为泰州“十一五”时期的重大任务。
表1：泰州市“十五”计划主要目标完成情况
指 标
“十五”计划目标
“十五”完成
备 注
地区生产总值
年均可比增长11%
%