2021年对农民工社会保险问题的几点思索农民工社会保险.docx

对农民工社会保险问题的几点思索农民工社会保险

　　摘要本文以社会保险的基础理论为基础，论述了建立和完善中国农民工社会保险体系的目标和现实意义。对农民工社会保险存在的问题进行了原因分析，提出了建立和完善农民工社会保险体系的详细对策。
　　关键词农民工；社会；保险；思索
　　党的十七届三中全会强调，保险应该在服务“三农”领域发挥作用。党和国家围绕社会主义新农村建设，对农村保险业关注力度不停加大，重视并深入完善农民工社会保险制度，不但对于深化中国经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济、立即建成社会主义法制国家有着主要的作用和意义，而且对于降低社会矛盾和冲突、为经济发展发明良好的社会秩序，改进农民工的生存环境，处理农民工在城市打工的社会保险问题，为构建友好社会有着主要的作用和意义。
　　一、农民工社会保险的现实状况
　　农民工，顾名思义是指兼具农民和工人身份的劳动者，包含在第第三产业中的劳动者，其特征是持农村户口但在城市、乡镇企业工作；没有放弃农村土地承包经营权，但以务工所得为关键谋生手段。农民工来自农村，大多在大城市中从事建筑、制造、服务等劳动强度大、收入酬劳低的工作，她们是城市中流动性最高的群体。中国到现在为止，进城务工的农民已突破一个亿。农民工数量从1993年的7000万增加到2021年的1．5亿，超出全国人口总数的10%，约占农村劳动力的30%。
　　据国家统计局最新数据显示，已市民化的外来农民工参与养老保险、医疗保险的百分比只有4%和%，而还未市民化的农民工更不可能进入社会保险范围。据北京劳动保障网的资料，非公有制企业从业人员即使在数量上已经超出公有制企业职员，但平均36人中仅有1人参与社会保险，未参与社会保险的职员中，90%以上是农民工。农民工的社会保险严重滞后于农民工的大幅度增加和城镇社会保险制度的改革。
　　伴随身份差异的待遇差异、社会福利差异、社会活动权利差异使得农民工成为劳动力市场上的弱势群体、城市社会的“边缘人”。因为受经济发展水平和历史文化传统的限制，农民社会保险和城市社会保险相比，不但建立得比较晚，而且项目不全，保险水平也很低。农民工面临低水平的社会保险制度。
　　二、农民工社会保险存在的关键问题
　　因为中国经济体制转轨和社会形态转型任务还未完成，现行的城镇行政管理体制和户籍制度，成为阻止农民工自由合理有序流动的制度性障碍。农民工因为身份的差异，她们享受不到和城市居民一样的社会保险，农民工的正当权益得不到维护，成为社会上一个数量庞大的弱势群体，严重阻碍了中国城镇化进程。
　　，就业状态的不稳定是造成农民工群体参保率低的根本原因
　　截止2021年底，全国参与基础养老保险的农民工只有2416万人，农民工的养老保险参保率为17%。在全国2亿多的农民工中，只有17%左右的人有可能享受到“老有所养”的保障。依据人力资源和社会保障部要求，养老保险制度要求要连续缴纳养老保险费方可享受，即使农民工流动就业加上转移接续时间，现阶段多数人极难达成这个要求的年限标准，这道社保制度的高门槛使多数农民工无法参保。现阶段农民工工资收入水平低，就业状态不稳定，加上大部分家庭多种负担沉重，没有生活资金和经济实力的积累，而基础养老、医疗和失业三项保险，农民工要支付工资总额的11%以上