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劳务分包管理办法
劳务分包管理办法
第一章 总则
一、为了加强集团工程项目劳务分包的监督管理，规范劳务分包在招标和施工过程中的各项管理工作，确保工程质量、安全和效益最大化，达到公开、公正、务实、高效，特制定本办法。
二、本办法适用于集团所属各子（分）公司和集团直属项目经理部。
三、本办法依据国家有关法规、集团相关规章制度而制定。
第二章 劳务分包队伍选择和评价
一、集团成立劳务分包领导小组，对集团内劳务分包管理工作实行统一领导，其工作职责是：
1．负责宣传、贯彻国家有关劳务分包的法规、政策以及集团对劳务分包的规定；
2．负责组织对集团属各单位合格劳务分包商资格的审定工作进行监督、检查；负责对集团所属各单位组织的专业工程／劳务分包公开招标工作进行监督、检查；建立郑州路桥集团《合格劳务分包商名册》和《劳务分包商黑名单》。
3．负责对分包管理制度落实情况的监督检查和违规行为的查处；
4．负责组织分包商的评价工作。
二、集团计划经营部负责劳务分包队伍的管理工作，负责分包合同额在1500万元及以上项目的备案工作。
三、集团所属各单位(子分公司、直属项目经理部)成立劳务分包管理小组，由总经理(行政负责人，下同)担任组长，纪委负责人任副组长，集团所属各单位是劳务分包招标管理的主体，总经理为劳务分包招标第一责任人，对招标结果负责；纪委负责人负责本单位合格劳务分包商的评审及进入《合格分包商名册》工作；生产负责人从郑州路桥集团合格分包商名册内选择五家以上施工队伍，推荐至各单位劳务分包管理小组选用。劳务分包管理小组负责劳务分包招标的组织和实施。
四、集团所属各单位的项目管理部门负责本单位劳务分包队伍的选择和评价工作；对分包合同额1500万元及以上项目招标结果，招标完成7天(工作日，下同)内报集团计划经营部备案。
五、项目经理部负责分包合同实施过程中对分包商的具体管理和服务工作，负责对分包商基本资料的收集、上报、初步评审及动态评价。
六、合格劳务分包商应具备的基本条件：
1．《企业法人营业执照》(要求年审章齐全)；
2．《资质证书》；
3．《税务登记证》；
4．《安全生产许可证》；
5．经营管理资信良好，两年内没有违法记录，没有发生安全、质量和环保事故的单位。
七、凡推荐进入集团合格劳务分包商评审的分包单位须提供以下书面材料：
1．《郑州路桥集团合格劳务分包商资格申请登记一览表》；
2．《劳务分包商评审表》(由推荐的基层单位初评)；
3．法人代表及主要负责人身份证扫描件1份；
4．第六条所列“四证”复印件。
八、集团所属各单位负责劳务分包商的评审工作，对已使用或拟使用的劳务分包商组织评审，做好本单位的《合格劳务分包商名册》及《劳务分包商黑名单》于每季度末月20日前上报集团计划经营部，经集团劳务分包领导小组批准进入集团《合格劳务分包商名册》。
九、集团所属各单位必须在郑州路桥集团《合格劳务分包商名册》中选取分包商，否则视为违纪。特殊情况下，需要选择不在郑州路桥集团《合格劳务分包商名册》内的劳务队伍，项目经理部和各公司对其从资质、资源配置、业绩能力和信誉等方面从严考察，符合合格分包商应具备的基本条件后，方可参与投标和使用。
十、集团所属各单位对分包商的选择应遵循公开、公平、公正的原则，采取公开或邀请招标及议标的方式选择，严禁直接指定分包。至少应选择三家以上符合条件的单位参加一个分项招标，少于三家的招标过程视为无效。党的纪检组织对招标全过程进行监督。
十一、对于有不良记录的单位坚决不能使用，由各单位申报，及时从集团《合格分包商名册》中清除，进入《郑州路桥集团劳务分包商黑名单》。其不良记录指：
1．将承接的劳务分包进行转包或再次分包的；
2．克扣、拖欠民工工资，引发不稳定因素或引起集体上访的；
3．质量、安全和施工现场疏于管理，发生重大质量、安全和其他事故的；
4．逃避事故或处理不及时，影响社会稳定的；
5．拒不服从管理和指挥，造成工程滞后，损害企业形象的；
6．串通投标、哄抬标价或采用***、回扣等不正当手段参与招标的。
十二、集团劳务分包实行回避制度，严格禁止集团各级管理人员及其亲属在全集团范围内分包工程或整建制提供劳务。
十三、招标程序
1．工程项目中标后，集团所属各单位劳务分包管理小组根据前期策划方案及本项目实际情况确定分包事宜，集体讨论决定。
2．各单位劳务分包管理小组组织项目经理部编制招标文件，确定分包商递交标书及开标时间。
3．根据分包项目情况，由集团属各单位生产负责人从郑州路桥集团合格分包商名册内选择五家以上施工队伍，推荐至劳