房地产税收一体化管理经验总结.docx

房地产税收一体化管理经验总结

　　整合征管资源加强部门配合全方面推行房地产税收一体化管理
　　为了提升房地产税收科学化、规范化、精细化管理水平，依据国家税务总局的要求和省局的统一安排，我们以“两税”接管为契机，以契税征管为把手，从整合征管资源入手，不停加强部门配合，全方面推行房地产税收一体化管理。今年元至九月，共入库房地产业税收1943万元，同比增加76%，房地产业税收收入占税收收入总额的比重达成了%，同比上升了个百分点，房地产税收一体化管理工作取得了初步成效。我们的作法是：
　　一、依靠两税接管，建立健全一体化管理的协作机制
　　多年来，伴随房地产业的快速发展，房地产行业的税收已成为地方税收收入的一项主要。不过，因为房地产行业税收包括的税种多，纳税步骤复杂，税源控管手段差，税收管理乏力。全市入库房地产税收1403万元，仅占税收收入总额的%，在第三产业提供税收总额中只占%。房地产业快速发展的新形势，为地税部门加强税收征管提升管理水平提出了新的课题和新的要求。契税和耕地占用税移交地税部门征管后，尤其是“先税后证”的管理要求，为强化部门之间的协作配合，建立房地产行业各税联合控管的一体化机制提供了科学的平台和可靠的保障。结合本市房地产行业税收征管的特点，我们从理顺协作机制、整合内部征管资源入手，有关键地处理了以下三个问题：
　　理顺征管机构。大多数房地产企业结构多元，形式多样，关系复杂，我们在税收管理上多年来一直采取的是按单一行业管理或按地段区域管理，征收管理上存在着条块分割，信息不通，步骤断链，职责不清等弊端，管理混乱现象比较突出。“两税”接管后，我们首先从理顺征管机构入手，关键处理税务机关内部征管资源配置问题。根据税收管理的步骤和步骤，统一设置机构，将房地产行业税收比较集中的城区分局过去分散管理的征管机构统一到一个机构管理，设置了专门的建筑安装业税收管理科实施集中管理房地产业相关税收，很好地处理了因征管范围不明晰、征管步骤多而出现的反复征管或漏征漏管的问题，为房地产税收一体化管理提供了组织保障。
　　建立部门协作机制。“两税”接管后，我们以契税征管为把手，认真分析了房地产税收管理的现实状况，结合税收管理的特点，关键处理控管手段的问题。经过对房地产业包括的各职能管理部门的管理职责划分，在各步骤有针对性地寻求各相关管理部门的支持和配合，发挥职能部门的最大管理优势，堵塞各步骤的税收管理漏洞。一是取得国土资源部门的支持配合。耕地占用税和耕地契税的征收，过去管理上存在的一个最大的障碍就是信息不通、征缴滞后、欠税追缴难。因为地税部门对用地人的用地情况不清，而且纳税人凭土地用地通知书就能够用地，大多数土地从用地到***有一个很长的时间跨度，待到***步骤征税时间就相对滞后。所以，我们依据国土资源部门的土地管理特点，和国土资源部门协商，将土地应税时间提前到用地步骤，即国土资源部门只要将用地通知书一下发给用地人，就经过电子信箱快速将存量地和非存量地的用地信息传输给地税税门，地税部门对相关用地人的相关税收立即进行跟踪介入，实现了土地税收的前置管理。二是加强和房产管理部门的配合协作。房屋交易和发证步骤是房屋契税征收和房地产业各税控管的关键步骤。我们经过和房产管理部门联络，以会议纪要的形式，确定了联合控管的方法，在房产交易中心设置了房地产税收审核专班，实