政府绩效管理
第八章 政府预算监督
政府预算监督的内涵
政府预算监督的主体
政府预算监督的法制化
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第八章 政府预算监督
一、预算监督的内涵
政府预算监督,是对财政资金的运动过程及其效果进行的专门监控,具体而言,是对预算主体依法进行的监控、检查、稽核、督促和制约。
广义的政府预算监督,是指预算监督体系中具有监督权的各主体,依照法定的权限和程序,对各级政府预算所实施的检查和监督行为。
狭义的政府预算监督,是指财政机关在财政管理过程中,依照法定的权限和程序,对各级政府预算的合法性、真实性和有效性实施审查、稽核、检查活动。
广义和狭义概念比较
相同之处
监督对象相同
不同之处
监督主体不同
监督方式不同
监督内容不同
法国总统希拉克在任期间曾多次遭到“花钱无度”的批评。社会党议员雷纳·德塞利曾对希拉克的总统府开销进行过4年的调查,他得出了3项结论:“空前的预算爆炸、顽固的不透明性、毫无监督的独立王国。”
1994年,总统府的开支是330万欧元
2000年,总统府开支跃升到1580万欧元
2005年的预算高达到3190万欧元。
希拉克进入爱丽舍宫期间,总统府的预算增幅高达580%。
预算监督的前提条件是什么?
预算公开
1951年,《保守国家机密暂行条例》以列举的方式划定了国家秘密的一些大项,其中第五项是“国家财政计划,国家概算、预算、决算及各种财务机密事项”。
1989年5月1日起施行的《保密法》明确规定:国家预算不再属于国家秘密。
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