突发公共事件应急处理.ppt

突 发 公共事 件 应急处理
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我们这个国家太大，问题太多，太复杂。——温家宝总理答中外记者问
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课 程 安 排
一、突发公共事件的基本理论
二、处置突发公共事件的要求
三、领导干部如何面对新闻媒体
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一、突发公共事件的
基本理论
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（一）突发公共事件与危机
1、突发公共事件—危机的先兆
突发公共事件，是人们对难以预测的事件的通称，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
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“危机”=“危”+“机”
危机是对一个社会系统的基本价值和行为架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定因素很强的情况下必须对其作出关键性决策的事件。
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突发公共事件的周期
潜在期
突发期
发展期
危害程度
时间
关键性的突发事件瞬间爆发，而且演变迅速。它在四个阶段中持续时间最短，但是社会冲击、危害最大，马上引起社会普遍关注。
社会系统或组织较长时间地积累矛盾，突发事件处于量变阶段。这是解决突发事件的最容易的时期，但是却因没有明显的标志事件发生而不易被人察觉。
突发事件尚未得到解决或战略
失误，有可能更严重。
恢复期
突发事件得到控制和解决，社会恢复常态。
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2、突发公共事件的一般特征：
（1）必然性与偶然性
（2）突发性与渐进性
（3）破坏性与建设性
（4）急迫性与关注性
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3 突发公共事件的分类及分级
(1)按成因分为:
①自然性突发事件
②社会性突发事件
(2)按影响范围分为:
①地方性突发事件
②区域性或国家性(SARS、挑战者号、切尔诺贝利核泄露、李登辉两国论、库尔斯克海难、哥伦比亚号解体)
③世界性或国际性（卢沟桥事件、珍珠港事件、伊拉克入侵科威特、911事件）
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