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南阳市城市规划管理技术规定 （试行 ）
第一章 总 则
为加强南阳市城市规划管理， 实现城市规划设计、 管理的标准化、 规范化和法制化， 依据 《中
华人民共和国城乡规划法》 、 《河南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》 、 《城市规划编制
办法》 、《南阳市城市总体规划 （ 2011-2020 ） 》 及国家有关技术规范规定， 结合南阳实际制定本规定，
作为规划审批的操作规范。 嘲箱闰属钞瘗歌板***赖nth
本规定适用于南阳市总体规划确定的中心城区规划建设用地内的规划编制、规划管理与各项
建设活动（包括地上、地下各类新建、扩建、改建的建设工程，临时建设工程等） 。居民和村民自
建住房，另按有关规定执行。 I氇副沟熠金富^爱稽谴净祸测。
各类工程建设应采用 1954 年北京坐标系的南阳独立坐标控制网和 1985 国家高程基准。
已编制控制性详细规划或控制性单元规划（以下简称控规）的以控规为依据。
第二章 用地管理
第一节 城市用地分类及适建范围
城市用地按其主要用途和功能分区的分类基本原则，依照国家《城市用地分类与规划建设
用地标准》 （GBJ5037-2011 ） ，城乡用地共分 2 大类、 9 中类、 14 小类 ;城市建设用地分为 8 大类、
35中类、42小类。残鹫楼静铸潍B淑塑麓女弼M。
各类建设用地性质的划分应遵循土地使用兼容性的原则，符合控规等各项规划；未编制控
规地区建设用地性质和适建范围，由市规划行政主管部门根据城市总体规划和拟建项目对周围环
境的影响、区域基础设施的条件及土地使用兼容性具体核定。 r钢极额镇桧猪tBBg苣。
凡需改变规划用地性质的，应先按规定程序和审批权限调整规划，经批准后执行。
第二节 建设用地控制
建设用地红线图一般应在 1 ： 1000 或 1:500 现状地形图上绘制 （特殊情况可采用其他比例尺
的地形图） 。图上应根据需要绘制规划用地范围线、红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等，应用坐标
标注。弹贸摄尔霁毙撰砖卤***诒尔。
建设项目规划用地界线的划定应当考虑城市规划要求、土地权属权限、建设项目批准文件、
有关技术规范等因素综合确定，以现状实测地形图为依据。 II养技箧1W忘类蒋蔷黑占。
建设项目的规划用地总面积包括建设项目实际（使用）用地面积和相邻道路、绿地、广场、
管线走廊等用地面积，各部分用地面积应在建设用地规划许可证中明确。凡用地单位征用相邻已
修建城市道路或未修建的城市规划道路，需同时代征规划道路红线宽度一半范围的土地（国土主
管部门函告已征用的除外） ，作为开拓道路及敷设市政工程管线用地；若用地临道路交通广场、河
道绿地、街头绿地、道路景观绿地等，需一并代征，作为相应市政基础设施等用地。建设项目的
建筑密度、容积率等规划技术指标计算按实际（使用）建设用地面积（不含代征土地面积）计算。
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建设项目规划用地面积计算单位为平方米，精确到小数点后两位数。
建设项目用地规划条件应依据控规确定。尚未编制控规的，经市规划行政主管部门研究，
报市政府批准后，确定规划条件。 茕桢广鲫献选块网踊泪镀齐。
因涉及国家安全、保密、环保、公共卫生和公共交通及特殊原因需要单独设置的项目或重
大基础设施用地，可依据有关专项规划报市政府批准后，方可在城市规划确定的建设用地范围以
外实施规划许可。 鹅娅尽揖鹤惨屣茏rntft诘。
建设项目规划选址应满足以下要求：
1、建设项目应符合城市规划总体布局；
2、建设项目应与城市交通、环境保护、文物保护、市政、消防、防灾等规划衔接和协调；
3、建设项目的配套设施应与城市生活居住及公共服务设施规划衔接与协调；
4、建设项目所涉及的其他规划要求。
，都应结合周边用地实际情况，坚持统一规划、集中成片开发改造的
原则，开发地块建设用地面积低于表 2-1规定的，原则上不予审批。 麓丛妈翅为赡债蛭练浮楮挞
开发地块建设用地面积下限值（/） 表2-1
建设项目类型
居住（商住）类建筑
商业类建筑
办公类建筑
工业、仓储类 建筑
用地面积下限 值（Itf）
旧城改造
新区开发
10000
20000
6000
3000
3000
备 注
表内用地面积指项目实际使用用地面积，不含代征用地。
开发地块建设用地未达到表 2-1规定值的，因特殊情况确实无法调整合并的， 在符合本规定的相关
要求，且不影响城市规划实施的情况下，由市规划行政主管部门核准，报市政府审批后可予以规 戈IJ许可。SB1圣^僮1t龈讶骅汆K M。
第三节地下空间利用
地下空间开发利用实行统