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如何开展项目前期工作
一、前期工作的重要性
项目前期工作 包括规划、机会论证、项目论证、项目审批（核准
备案） 、初步设计、施工图设计、开工手续等，泛指 项目开工前一切
准备工作和按照国家规定必须完成的各项行政许可和非行政许可手
续。
项目前期工作以确保项目投资效益和维护国民经济持续健康发
展为最终目的， 为项目的实施提供了技术和政策支持， 在项目管理中
占据着至关重要的地位。高质量的项目前期工作是项目建设的前提，
是项目工作的起点。 随着国家体制改革的不断深化和项目管理的不断
规范， 对项目前期工作要求越来越严。 我县当前项目建设中出现的大
部分矛盾和问题 ,其根源都在于项目前期工作缺乏科学化的管理。金
秀今天仍处于经济欠发达的局面， 项目管理水平的低下是一个关键的
原因：一是项目没选择好。当然这和金秀教育水平低，科技不发达，
地理的区位优势缺乏相应的配套条件而无法转变成实际的经济优势
等情况有关系， 也还有其他一些方面的历史原因， 是一系列的综合因
素导致我区可选择的项目范围窄。 二是项目前期工作不深入， 投资成 本高，投资效益差，无法通过增量改变经济结构，提高经济效益。当 然这个问题全区也都普遍存在，但金秀尤其突出。
（一）做好项目前期工作对项目业主本身具有重要现实意义。
一是可以提高项目建设的成功率和投资效益。特别对生产性项目
来说，通过深入的市场调研，可使项目规模及产品定位更加准确，项
目建成后取得较好经济效益的机率更高。二是有利于项目早上马和争
取国家资金。近年国家对申报资金和申请国家审批核准的项目，对前
期工作要求非常严格， 如果不做好前期工作， 项目难以获得审批核准，
难以获得资金安排。三是可以保证项目建设的连续性，保证合理工期
和控制项目投资，确保以最小的投资、最短的工期、最高的施工质量
完成项目建设。
（二）做好项目前期工作是确保经济社会持续健康发展的需要。
不但要站在自治县经济角度，还要站在全县人民生存发展的角度
来看待一些前期工作环节。
为什么要规划选址？建设项目的选址，不仅对建设项目本身的
成败起着决定性的作用， 而且对城市的布局结构和将产生深远的影响。
项目建设的地点与周围其他建筑之间是否存在互相影响、选址是否影
响其他重要保护区和居民生活、选址是否符合城市功能分区、选址是 否会影响以后即将建设的其他项目，以及确定本项目的规划设计条件 等等都需要在选址阶段予以明确。
为什么要土地预审？从供地政策方面，配合发改部门把好项目
准入关。一是用地性质是否符合土地利用总体规划。二是出于保护基
本农田和耕地的需要。三是核算项目合理用地面积，集约节约保护土
地。
为什么要环境影响评价？环境污染除了给生态系统造成直接的
破坏和影响外，还对人类社会造成间接的危害。在项目筹建过程中进
行环境影响评价的根本目的是在规划和项目决策中考虑环境因素，把
在建设过程和生产经营过程中潜在的环境影响的可能性减到最小，对
于一些对环境有重大影响的项目坚决禁止建设。河池市龙江河重金属
镉污染问题就是一个典型事件。
为什么要水土保持？我国水土流失量大面广，危害严重。严重
的水土流失导致土地退化，毁坏耕地，加剧旱情发展，威胁国家粮食
安全；加剧洪涝灾害，对我国防洪安全