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Banking reform
and
opening-up
银行业改革开放二
二○○八年报
(一) 改革逐步深化
2008年,是我国银行业改革开放三十周年。银监会按照“抓两头、带中间”的银行业改革思路,密
切关注和分析国际银行业发展变化的新趋势、新特点,“借危机、兴改革”,推动银行业进一步深化改
革、扩大开放,有效维护银行业发展的良好局面。
专栏3:银行业改革开放三十年
1978年12月,中国共产党十一届三中全会召开,拉开改革开放帷幕,中国银行业改革开放也由此启动。三十年来,
在党中央、国务院的正确领导下,我国银行业坚持深化改革,不断扩大开放,发生脱胎换骨的变化,呈现出加速递进的
改革特征,展现了一幅跌宕起伏、波澜壮阔的历史画卷:1979年到1993年,实现从单一到具有多元化竞争银行体系的转
变,历时15年;1994年到2002年,针对金融市场乱像纷呈的局面,加快金融法规体系建设,依法清理整顿,进一步推进
商业化改革,着力关注和开始化解历史风险,用了九年;2003年至今,基本完成国有独资商业银行股份制改造和各类银
行业金融机构的重组改革,化解历史积累的风险,实现银行业全面对外开放,仅用五年左右时间。
近五年来,遵循“抓两头、带中间”的改革战略,通过财务重组、股份制改造、加强公司治理建设、深入推进对外
开放,我国银行业化解长期积累的沉重财务包袱,体制机制逐渐完善,更加注重经营质量与科学发展,改变了脆弱低效形
象,实现历史性跨越。
截至2008年底,,是1978年的323倍,%。按一级资本排名,工商银
行、建设银行、中国银行进入全球最大15家银行的行列。同时,各银行业金融机构关注国计民生,积极履行社会责任,
改进服务方式和环境,服务功能日益完善,服务能力和水平不断提高,服务国民经济的作用进一步突出。
回顾我国银行业三十年改革开放历程,尤其是过去五年多来的工作,有六条重要经验我们必须坚持:一是必须坚持科
学发展,遵循银行业发展的基本客观规律。二是必须坚持银行业体制机制的不断深化和改革。三是必须坚持对外开放,始
终注重学****和吸收一切先进经验和良好做法。四是必须坚持防范风险,维护金融稳定与安全。五是必须坚持商业利益与社
会责任的统一。六是必须坚持人才队伍道德水平、职业操守、专业技能和廉政建设。
1.
国家开发银行认真贯彻国务院决策部署,推动落实相关改革措施。2008年12月7日,经国务院同意,
国家开发银行获准以发起设立的方式改制,设立国家开发银行股份有限公司,注册资本金3,000亿元人民
币,由财政部和中央汇金投资有限责任公司共同出资,%%。国家开发银
行股份有限公司将全面纳入商业银行监管范畴,初步建立起资本约束机制,%。
38 CBRC 银行业改革开放
Annual Report 2008
中国进出口银行继续深化内部改革,围绕国家发展战略,积极根据国家对外经济和对外贸易形势
发展要求,调整政策性银行服务职能,开展金融创新探索,支持领域从外贸进出口延伸到企业“走出
去”,支持业务从出口延伸到战略性物资和设备进口,支持范围从机电产品和高新技术产品延伸到农产
品、文化产品和服务,支持客户延伸到中小企业,初步形成与我国经贸发展水平相适应的政策性出口信
用业务体系和经营模式。
中国农业发展银行认真执行中央支农、强农、惠农的一系列方针政策,拓展业务领域,由过去单一
支持粮棉油购销储业务,逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体,以农业产业化龙头企业贷款和新农村
建设中长期贷款业务为两翼,中间业务为补充的多方位、宽领域支农格局,农村金融骨干和支柱作用进
一步增强。
2.
2008年,各股改大型商业银行进一步完善公司治理基本框架,加快流程银行改造与建设,科学规
划、稳步推进重要业务事业部制改革。转变经营理念,增强资本约束和风险管理意识,发展目标从片面
追求数量,向数量与质量并重、质量为先转变。与时俱进调整发展战略,面对国际银行业新一轮整合,
审慎拓展海外市场,提高国际竞争力和影响力。
中国农业银行改革顺利推进。2008年10月,国务院原则审议通过《中国农业银行股份制改革实施总
体方案》。截至2008年底,%,%,基本完成财务重组工作。
表1:四家上市大型商业银行三大类七项指标一览表(截至2008年底)
单位:百分比
指标分类项目工商银行中国银行建设银行交通银行
资产利润率 1
经营绩效资本利润率