全国水资源综合规划.ppt

全国水资源综合规划技术大纲(送审稿)
水利部水利水电规划设计总院
2002年5月
汇报提纲
任务与要求
规划特点与突破口
技术大纲的作用
总体结构及相互关系
技术大纲各部分主要内容
一、任务与要求
水资源形势发生显著变化
资源需求性加剧
资源竞争性加剧
可持续发展对水资源提出了新要求
对资源保障的要求更加强烈
资源的配置机制发生变化
资源统一管理的需要
国家计委、水利部联合布置开展工作
水规计〔 2002〕83号
召开全国会议布置工作(2002年4月)
一、任务与要求
规划包括:开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理等各个方面-综合性
规划协调:与经济社会发展总体部署,防洪减灾、生态环境建设等有关规划密切协调和衔接-新时期治水方略
政府组织实施的资源规划-水事规则
一、任务与要求-规划总体目标
进一步查清我国水资源的现状,在分析水资源承载能力的基础上,提出水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理、科学管理的布局、方案和政策;
制定今后一定时期水资源开发利用与管理活动的依据与准则;
促进和保障我国人口、资源、环境和经济的协调发展,以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
进行水资源及其开发利用评价;
制定水资源节约、保护/污水再利用规划;
分析水资源开发利用潜力;
制定水资源合理配置方案;
提出水资源开发利用布局与实施方案;
制定水管理对策措施。
一、任务与要求-规划基本任务
二、规划特点与突破口
规划主要特点:
摸清变化形势下的水资源(过去、现在与将来)
按照市场经济的规则编制规划(机制、内容)
资源的综合性规划,不同于工程规划(广义资源)
重视水资源承载能力及与经济社会发展的协调
重视生态环境问题,协调生产、生活、生态用水
水量、水质进行统一评价与规划
地表、地下水资源统一评价与规划
把节水、治污放在突出位置
以水资源合理配置为核心,强调相互之间的反馈,动态的规划过程
工程与非工程措施并重
二、规划特点与突破口
规划突破口:
水资源利用上限是多少-水资源可利用量
水量与水质的定量结合-统一评价与规划
节水治污的潜力、代价、效果与机制-提高效率
区域水资源利用效率的考核标准与指标-节水指标
生态环境用水及“三生”用水协调-生态用水
寻求合理抑制需求、有效增加供给、积极保护质量最佳组合,配置格局及机制(节点/分区)-合理配置
流域与区域水资源形成、利用、耗散、转化机制及分配的技术基础-分区产水、耗用、排放等
资源利用与保护的机制-机制、制度与行为规范
三、技术大纲的作用
具体落实任务书要求的工作任务
界定工作内容-干什么事?
勾画成果框架雏形-是什么样?
明确技术要求(思路、方法)-怎么干?
明确工作范围与深度-在哪干?
明确成果与资料要求-要什么?
三、技术大纲的作用
要科学合理地界定有关概念
要界定各部分工作间的协调关系
要界定按照什么思路开展工作
要界定对成果的要求与表述
要界定各项成果干什么用
一些具体方法可在技术细则中界定
给流域和省区一定的余地、突出重点