推进内部市场化管理的重要意义及注意问题.doc

推进内部市场化管理的重要意义及注意问题
推进内部市场化管理的重要意义及注意问题
内容提要：企业内部市场化在我国推行的时间不长，但显示了强大的生命力，得到了各个方面特别是企业界的关注和重视，有很多行业和大型企业推行了企业内部市场化的管理，都取得了很好的效果。煤炭企业内部市场化管理成为其不断深化改革、转换机制、激发活力的产物，成为其管理创新的重要工具。特别是当前在全球经济危机大背景下，煤炭市场需求锐减，售价暴跌，成本坚挺，盈利空间急剧下降，煤炭企业进行内部市场化管理具有特别重要的意义。
关键词：内部市场化管理 煤炭企业 重要意义 问题
1. 引言
我国的企业管理在上世纪70年代以前是供给制与计划经济的“生产管理时代”，到了上世纪80年代到90年代中期是计划与市场经济“混合管理时代”。90年代之后企业管理进入市场经济的“新管理时代”，其最基本和最重要的特征是“面向市场”。企业发展的所有资源，包括资金、人力、信息、物资、设备、技术、产权等，都要通过市场来配置，因而市场就成了企业生存和发展的重要环境和企业管理的起点和归宿。
但是，当企业随着不断寻求市场、追求利润而规模逐渐扩大时，其内部效率则呈现下降趋势，而且实践也证明：规模越大的企业，其管理问题就越突出。深究其原因：企业外部与内部发生了脱节，外部市场的残酷竞争没有反映在企业内部，企业内部各
煤矿企业虽然已经进入社会大市场，并且已在层层承包中划小了核算单位，增强了内部活力，但在内部管理上仍然沿用以行政手段为主的管理模式，形成了从职工到班组、到区队(科室)、到矿处、到集团公司的“金字塔”式的行政管理机构和“垂直式”的行政管理关系，一级管一级，下级服从上级。这种煤矿企业管理模式主要有以下弊端：
一是“垂直式”的行政管理关系不能使企业内部相对独立的经济实体之间直接发生横向的经济往来。
二是运用“水平推进法”测定的承包基数不尽合理。企业内部划小核算单位以后，为各相对独立的经济实体确定承包基数，然后一年一年水平推进。一旦最初测定的基数不合理，承包基数便建立在不合理的基础上，先进和落后成了一笔糊涂帐，“快牛”年年被“鞭打”，“慢牛”年年受到保护。
三是以行政手段管理企业内部经营活动，在有些业务方面是行之有效的，但在许多程序化、规范化经营活动中，容易导致人为的随意性，难以形成规范的企业经营行为。
四是行政管理往往使内部考核检查形式化。
3. 煤炭企业推行内部市场化管理的重要意义
进入21世纪以来，以推行内部模拟市场为核心的管理模式在煤炭企业得到广泛运用，而且效果显著，备受推崇。推行内部市场化管理，可以克服旧管理模式存在的种种弊端。因为市场以价格为杠杆，内部市场化管理就要把内部上下工序之间的关系确定为
“进销价”，即上道工序的“销价”就是下道工序的“进价”。由于在服务与被服务单位之间确定了服务单价，就可以直接而有效地发生经济往来，而且保质保量，不再“扯皮”，形成既制约又推动的协调关系。由于定价可以参照社会上比较合理的价格，因而避免了“水平推进法”。煤炭企业内部市场化管理成为其不断深化改革、转换机制、激发活力的产物，成为其管理创新的重要工具。特别是当前在全球经济危机大背景下，煤炭市场需求锐减，售价暴跌，成本坚挺，盈利空间急剧下降，煤炭企业进行内部市场化管理具有特别重要