【警钟长鸣，防灾减灾】 防灾减灾日.docx

今年1月我国南方的雪灾，5月汶川大地震，以及随后南方数省发生的暴雨洪灾，这一连串灾害，清晰地昭示了我国的灾害种类之多和发生之频，也使越来越多的人意识到防灾减灾的重要性。而在国家加强自然灾害监测和预警能力建设的努力中，媒体应该发挥怎样的作用，也成为摆在新闻人面前的一个重要课题。 　　媒体在防灾减灾中所能发挥的一个重要功能，就是加强灾害预警新闻的报道。但是，有关灾害预警新闻报道的学术或业务研究，从国内到国外，能查到的文献很少，可见这还是新闻研究领域的一个空白点。但是，灾害预警新闻关系到人民生命财产的安危和社会的稳定，的确不容忽视。本文试图就灾害预警新闻报道的原则，做一些初步的思考。 　　 　　权威发布 　　 　　在今年6月23日开幕的“两院”院士大会上，国家主席胡***专门讲到防灾减灾问题，指出： 　　中国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重。中国70％以上的城市、50％以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等自然灾害严重的地区……要加强自然灾害监测和预警能力建设，构建自然灾害立体监测体系，建立灾害监测－研究－预警预报网络体系。 　　出于防灾减灾的需要，从老百姓到中央领导，都希望在灾害来临之前，预知消息，有所防备。灾害预警新闻，通常会通过新闻媒体及互联网来发布。但是，必须强调的是：媒体决不能充当灾害预警的新闻源。换句话说，灾害预警新闻，必须来自权威部门，而不能出自媒体或任何个人。原因很简单： 　　第一，新闻媒体再有能力，它也不是专门从事灾害研究的机构，不具备预报灾害的专业知识。因此，从专业角度上讲，新闻媒体没有预告何种灾害会何时来临的能力； 　　 　　第二，灾害预警的发布，有很强的政策性。一旦发布灾害预警，需要采取一系列相应措施，如水灾或泥石流乃至地震等自然灾害需要疏散群众，恶性传染病等疫病需要隔离、防疫，水源污染等环境灾害需要安全饮用水供应等，还有相关的可能产生的政治、经济、社会影响及应对措施等。这些，都导致灾害预警的发布成为一个高度敏感的问题，也决定了灾害预警新闻必须也只能由政府部门来发布。媒体只能根据权威部门的授权，来公布灾害预警信息； 　　第三，媒体的角色或者功能，是报道新闻而不是制造新闻。通常媒体只能报道已经发生的事情，而不能报道未曾发生的事情。媒体直接预告何种灾害即将来临，与自己的角色功能不符。但是，当有关部门做出灾害预警，或者有权威研究机构或研究人员对灾害趋势发表意见之后，尽管他们预警的灾害未曾发生，但是他们的预警行动本身，就成为已经发生的新闻事实。新闻媒体对此做出相应报道，便理所应当，合乎逻辑。 　　所以，和其他任何新闻一样，预警新闻也必须是基于事实而不是基于媒体自身的感觉或揣测，需要注意的是新闻源的权威性――权威不仅指主管的有关政府部门，也包括对相关问题确有研究建树的机构或专家。 　　 　　警钟长鸣 　　 　　媒体不可以充当灾害预警的新闻源，并不意味着媒体在灾害预警方面只能被动地充当传声筒。其实，根据胡***同志在今年“两院”院士大会上提出的“将灾害预防等科技知识纳入国民教育，纳入全社会科普活动，提高全民防灾意识、知识水平和避险自救能力”，媒体在灾害预警方面可以有很大作为。 　　概括来说，媒体在灾害预警方面的作为，应该主要体现在预防和监督上，特别是在以下几个方面： 　　一、长期警示。灾害有着很大