电力营销.doc

电力营销中国电力体制改革进程及现阶段电力市场状态 2008386211 高斯中国电力体制改革展新颜步入快行道新年伊始, 来自国家电监会的声音不绝于耳。在国家电监会年度工作会上,国家电监会首次明确 2009 年要推进电力体制改革,推动电价改革, 此外, 电监会还预测今年全社会用电量、发电量将继续下降,电企经营困难有所增加。会议还指出, 2009 年将推进电力体制改革, 加快电力市场建设。会同有关部门, 推动电价改革, 开展电力体制改革综合试点工作。国家电监会公布的全国用电数据显示, 2008 年全国发电厂方面的投资为 亿元, 同比下降 %, 核电、风电投资额同比猛增 %和 %。受经济环境变化的影响,去年 10 月以来, 我国电力供需矛盾从供应紧张转变为一时性的需求不足。此次最引人瞩目的是,国家电监会明确表态将推进电力体制改革, 推动电价改革。据电监会表示, 未来要加快包括区域电力市场建设,积极推动大用户直接交易。回首前不久煤炭订货会的尴尬局面,关键问题在于“市场煤、计划电”的煤电不协调体制。在用电需求大幅回落,煤炭价格回落、电力企业再度面临巨额亏损的 2009 年,推动电力价格改革面临复杂的形势和严峻的考验。分析人士认为, 煤电价格联动是大势所趋, 也是市场经济的内在要求。值得关注的是, 目前不仅要推动电价改革, 实施煤电真正意义上的联动, 而且在电价改革中加进了政府将长期扶持可再生能源电价的这一振奋人心的消息。国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中在会议上作出表示, 政府将长期扶持可再生能源电价, 因为可再生能源短期内与传统能源比,不具有市场竞争力。他同时透露,今年一季度将公布 2008 年下半年的可再生能源电价补贴和配额交易方案。世界能源金融研究院执行院长、中国金融研究院院长何世红则认为, 未来电价改革推动“直供电”, 这样就使得电厂不用完全受制于电网。从长期看电价总水平将小幅平稳增长, 而可再生能源电价不会参与到市场竞争中,扶持政策将维持相当长一段时间中国电力体制改革进程 1995 年,允许外商投资电力项目, “独家办电”的垄断体制开始打破。电力市场形成多元化投资主体。这个阶段被称为第一轮电力体制改革。 1997 年1 月,为了贯彻中央关于政企分开的原则,由国家电力部改制而来的国家电力公司的挂牌成立, 标志着第二轮电力体制改革的开始。 1998 年3 月,电力部正式被国务院撤销,原电力部管电的职责移交给国家经贸委电力司。 1998 年8 月,国家电力公司推出以“政企分开,省为实体”和“厂网分开,竞价上网”为内容的“四步走”的改革方略。 1998 年 12月 24 日,国务院办公厅转发《国家经贸委关于深化电力工业体制改革有关问题的意见》,“厂网分开, 竞价上网”开始在六个省市先行试点。 2000 年,社会各界对电力体制及行风问题的批评见诸媒体,引发了关于电力体制改革的公开大讨论。 2000 年6月 16日, 在国务院的一次会议上, 由国电公司主导的电力体制改革方案遭到高层否定。会议决定由国家计委牵头, 会同国家经贸委等七部委组成电力体制改革协调领导小组负责制定新的改革方案。同年 10月, 国务院办公厅下发 69 号文件, 明确电力体制改革工作由国家计委牵头,会同国家经贸委、国家电力公司等部门和单位, 组成电力体制改革协调领导小组。 2001 年5 月,国家计委上报一份被称为“1+6”的改革方案, 即设立***, 下设 6 个区域电网公司。但该方案被认为反垄断力度不够, 不能真正破除区域电网内省与省之间的壁垒。方案被国务院驳回。 2001 年 12 月,国家计委重新上报了新的电力体制改革方案,并经过了中央最高决策层同意,获得国务院批准。 2002 年3月, 国务院正式批准了《电力体制改革方案》。4月11 日,国家计委公布电力体制改革方案内容。 2002 年3月 15 日,电力体制改革工作小组成立。 2002 年 10月 15 日,电力体制改革工作小组第四次会议召开。国家计委上报的《关于发电资产重组划分的请示》获得国务院领导批复。同时中国电力监管委员会宣布成立。 2002 年 11月 21 日,国务院任命原浙江省省长柴松岳为国家电力监管委员会主席,3 位副主席分别由原国务院体改办副主任邵秉仁、原中国建设银行副行长宋密和原国家经贸委电力司司长史玉波担任。 2002 年 12月 29日, 中国电力新组建( 改组)的 11 家公司正式宣告挂牌,这标志着中国电力工业由此进入了一个崭新的发展时期。新组建( 改组) 的电力公司包括: 两大电网公司———***、中国南方电网有限公司;五大发电集团———中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力