XX市森林火灾应急预案.doc

XX市森林火灾应急预案.docXX市森林火灾应急预案
1 总则

为科学应对森林火灾，规范应急处置工作，有效预防和扑救 森林火灾，最大限度减少森林火灾危害，切实保护人民群众生命 财产和全市森林资源安全，维护生态环境和公共利益，促进社会 和谐，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事 件应对法》、《森林防火条例》、《XX省实施＜森林防火条例＞办 法》、《XX市森林防火条例》和《XX市森林火灾扑救应急预案》、 《XX市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规、预案的规 定，结合我市森林防火实际，编制本应急预案。

本预案适用于在XX市境内发生的森林火灾和XX市、XX 市境内发生森林火灾具有向我市林区蔓延高度危险时的应急工 作。

统一领导、分级负责原则。本预案在具体实施时应遵循统一 领导、分级负责，属地管理、行业监管的原则，落实各项责任制。
密切配合、快速高效原则。本预案涉及的相关部门和单位， 应根据本部门、单位在森林防火工作中应履行的职责，落实各项 支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保森林火灾 应急反应快速高效。
以人为本、损失最低原则。在处置森林火灾、保护森林资源 安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位， 努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降 到最低限度。
应急准备、常备不懈原则。市镇两级人民政府和森林经营单 位不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好应对突发森林 火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的有 效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。

综合林区地理位置、地貌特征、林木分布状况、树种可燃性 及植被类型等相关因素，将火险区等级由高至低依次划分为三 级：
一级火险区。包括XX山林场、XX山旅游区、XX山林场、 XX风景区，XX镇、XX镇、XX镇、XX街道办事处、XX街道 办事处的全部山林和XX镇的XX、XX松林林区。该区山高、 沟深、林密，易燃性松类树种连绵成片，森林公园、名胜古迹等 坐落其中。属XX市重点森林防火区域。
二级火险区。除一级火险区以外的所有低山、丘陵山林和高 速公路、省道两侧林带。
三级火险区。包括护岸林、市级公路两侧林带及一、二级火 险区以外的其他成片林。
2 应急救援的组织机构及职责

XX市人民政府森林防火和林业有害生物防控指挥部（以下 简称“两防指挥部”）负责全市森林火灾事故应急救援的组织指 挥工作。按照《关于重新确认并公布市政府有关领导和议事协调 机构的通知》（X政发〔2016〕18号）规定，总指挥由市政府市 长担任，副总指挥由市政府分管副市长、林业局局长以及市政府 办公室主任、市公安局局长、市人武部部长、城乡建设局局长担 任。
市“两防指挥部”在应急救援中的职责：
（1） 组织指挥森林火灾应急救援；
（2） 决定全市森林火灾应急救援的重大事项；
（3） 协调指挥部各成员单位的关系，明确各自职责；
（4） 当森林火灾超出本市救援能力时，依照有关规定请求 上级支援；
（5） 总结森林火灾救援工作经验，推动全市森林火灾应急 救援工作水平不断提高。
“两防指挥部”办公室
“两防指挥部”办公室是指挥部的日常办事机构，设在市林 业局，办公室主任由林业局局长担任。具体职责是：
（1）执行“两防指挥部”的决定，统一组织、协调、指导、 检查全市森林火灾工作的应急准备、应急处置和事后恢复工作；
（2） 根据“两防指挥部”的决定发布森林火灾预警信息；
（3） 承担市森林火灾应急预案的草拟、修订等工作；
（4） 应用森林火灾应急处理信息网络系统，实现信息共享, 保障网络畅通；
（5） 负责市级森林消防专业队伍的建设和管理；
（6） 组织市级、指导镇级森林火灾应急预案演练；
（7） 承担市“两防指挥部”交办的其他任务。
“两防指挥部”成员单位职责分工
“两防指挥部”成员单位按照分工主动做好各自工作，并搞 好相互配合：
火灾扑救组：由市林业局、农办、安监局、环保局、旅游局、 起火地镇政府（街道办事处）和市人武部有关职能部门负责人组 成（必要时吸收林地管理单位负责人参加），市林业局负责人任 组长。负责制定扑火方案，指导扑火技战术运用，做好相关组织 指挥和扑火力量登记工作。
物资供应组：由市财政局、商务局、交通运输局、民政局等 单位有关负责人组成，市财政局负责人任组长。主要负责扑火经 费、所需物资的调集、运输和供应。
气象预报组：主要由市气象局负责，及时提供与扑火有关的 天气趋势分析报告。
社会治安组：由市公安局负责人任组长，主要负责火场周边 地区群众疏散、交通疏导、