实施失信联合惩戒机制调研报告.doc

实施失信联合惩戒机制调研报告
实施失信联合惩戒机制调研报告
一、 加强惩戒失信工作领导
对失信被执行人的惩戒是执行强制措施的的重要内容 之一。近年来，XX中院党组高度重视对失信被执行人惩戒体 系的建立，认真贯彻落实《最髙人民法院关于公布失信被执 行人名单信息的若干规定》，将惩戒失信作为法院执行工作 的重点，中院党组书记、院长刘学锋主管，原党组副书记、 常务副院长郑治分管，党组成员、执行局局长王宏为直接责 任人，形成"党组书记、院长直接抓，落实2名党组成员分 管或具体负责执行工作”的格局。同时我院积极向上级法 院、同级党委、人大汇报，争取领导。相关工作在全省法院 执行工作会议上作交流发言，得到省法院领导的充分肯定。 市委政法委多次组织联席成员单位召开专题会议研究部署， 狠抓工作落实。
二、 构建惩戒失信工作体系
对失信被执行人的惩戒是中央关于解决'‘执行难”的 重要精神之一。为此，最高人民法院发布了《关于公布失信 被执行人员名单的若干规定》，为认真落实最髙人民法院的 相关规定，结合xx实际，我院及时制定了《加大信用惩戒 力度强化失信被执行人公开曝光制度的实施意见》（以下简
称《意见》）。《意见》明确了内容，规范了操作，以纳入为 原则，不纳入为例外，依法惩戒，杜绝执行过程中的随意性。 失信被执行人信用惩戒工作形成制度化、规范化，建立起了 长效工作机制。
三、 强化惩戒失信工作措施
对失信被执行人的公开曝光是打击失信行为的重要手 段之一。2013年10月至今，全市法院共纳入全国法院失信 被执行人名单系统4040人，其中自然人3630人，法人或其 他组织410个。2014年10月至今，共六次在电视、报刊、 网络、中心城区LED显示屏公开曝光"老赖” 1424人，在中 国法治APPxx频道曝光后，总点击率达到86346次。集中公 开曝光对象重点是对失信情形较为恶劣、具有典型性和未履 行标的较大的部分失信被执行人。公开曝光对失信被执行人 形成了强大的舆论压力和信用威慑，已有85人自动履行了 债务1559. 56万元，取得了较好的社会效果。
四、 形成惩戒失信工作合力
对失信被执行人的联合惩戒是解决"执行难”的重要 措施之一。在市委的领导下，我院与政府相关职能部门建立 了联席会议制度，完善信用信息查询、交换、应用等工作机 制，实现了法院执行征信系统与相关征信系统的对接和信息 共享，初步形成了多部门联动共同制约失信被执行人的局 面。2015年7月15日，中共xx市委宣传部、xx市中级人
民法院、xx市发展和改革委员会等20家单位联合签署了《xx 市“构建诚信惩戒失信”合作备忘录》，为各单位联合惩戒 失信行为提供了依据。我院依照文件的要求，将被执行人失 信信息通过媒体向社会公布，向政府有关部门、金融机构以 及相关单位推送，切实加大信用惩戒的力度。
五、面临的困难
近年来，虽然中院与公安、司法、工商、税务、金融等 单位，协调配合，通力合作，努力推进社会诚信建设，加大 对失信行为的联合惩戒，取得了一定的成效，但也存在缺乏 统一征信体系标准、对接平台不统一、联合惩戒尚未完全形 成合力、信息沟通反馈不畅通等问题。这些问题的存在，妨 碍了覆盖全社会征信体系的建立，影响了联合信用惩戒的效 果，亟待加以解决：
一是缺乏关于联合惩戒的统一法律标