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文章标题：律师参与信访工作的探讨
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随着改革的深入和社会主义市场经济的发展，经济和生 活领域中一些深层次的矛盾和问题逐渐显现，由此引发的信 访案件尤其是涉法涉诉案件日趋增多，调处难度越来越大， 给党委政府和信访工作带来很大压力，给社会带来诸多不安 定因素。近年来，我州司法行政部门积极发挥法律服务和法 律保障职能，组织广大律师积极参与信访工作；龙山县司法 局还专门设立有律师参加的涉法涉诉维权工作办公室，专门 处理涉法上访问题，收到了良好的社会效果。本文试从过来 —律师参与信访的实践来对规范律师参与信访工作做个探 讨。
一、律师参与信访工作的必要牲和可行性
律师参与信访工作是实践依法治国方略，依法处理人民 内部矛盾的必然要求。当前，随着改革开放的逐步深入，人 民内部矛盾日益呈现出复杂多样的特点，涉法性已成为新时 期人民内部矛盾的突出特征。近年来，我州涉法信访案件正 以较大幅度逐年递增，据不完全统计，群众来信来访提出的 问题70%都涉及到法律问题；20xx年我州确定的49起进京 上访案件有38起属于涉法涉诉上访。显然，信访案件突出 的涉法性客观上要求我们更要注重运用法律手段，充分发挥 法律的调节、规范、惩戒、保护的功能，依法妥善地处理好
信访纠纷。同时，我们也要看到，信访案件涉法的范围非常 广泛，既有民事的、经济的，也有刑事的、行政的；信访案 件反映的法律关系也大多较为复杂，没有较高的法律专业水 平，不熟悉诉讼业务，很难提出妥善解决问题的办法。律师 熟悉法律和诉讼业务，对法律和政策的理解较为准确，让他 们参与信访工作，一方面，可以为信访群众解答法律疑惑， 开展法制宣传，从而提高他们的法律意识，增强依法信访的 观念，有利于促进信访工作的依法管理；另一方面，律师参 与信访，可以为信访案件的处理及时提出法律建议或司法建 议，有利于信访案件尽快合理合法地解决。因此，律师参与 信访工作，是新形势下依法处理人民内部矛盾的必然要求。
律师参与信访工作是提高政府依法行政水平的需要。随 着社会主义法制建设的深入和法制环境的改善，各级政府及 其部门注重依法行政、依法管理，促进了政府行为的法制化、 规范化。但是，不可否认，在一些政府部门仍然存在着行政 执法水平不高甚至不依法行政的现象，也由此引发了一些群 众上访案件和行政诉讼案件。如果让律师参与信访工作，可 以帮助政府部门及时了解和改正不当行政执法行为，为其改 进依法行政工作提出正确的司法意见或建议，不断提髙政府 依法行政的水平；同时，还能对各级各部门的依法行政工作 起到有力的监督作用。
律师参与信访工作是发挥司法行政法律服务和法律保
障职能，强化司法行政整体效能的需要。律师工作在服务经 济建设、满足社会法律服务需求、保障经济发展和社会稳定 等方面发挥着重要作用，有力地体现着司法行政的法律服务 和法律保障职能。律师通过参与信访工作，可以为信访群众 分析案情、讲解法律、提出解决问题的法律建议，并可接受 委托，代理诉讼、非诉讼法律事务，配合有关部门依法解决 信访案件。这样，既能有效地化解社会矛盾，又方便了信访 群众，拓宽了法律服务领域，从而把司法行政法律服务和法 律保障职能有机地结合在一起，有力地强化司法行政的整体 效能。