残疾人事业发展现状与对策.docx

残疾人事业发展现状及对策
发展残疾人事业，是加快推动科学跨越进程的重要任务之一。为此，我们 对残疾人事业发展现状进行了调研分析，并提出一些对策和建议。
一、全县残疾人基本情况
根据第二次全国残疾人抽样调查资料显示，全县共有残疾人5. 6万人，占 全县总人口的6. 75乐 其中肢残33824人，听力残疾1904人，语言残疾2016 人,视力残疾7840人，精神残疾4144人，智力残疾5600人，多重残疾672 人，分别占 60. 4%、3. 4%> 席、14 %、%. 10%, %。由此可见，这是 一个非常庞大的群体，也是社会的弱势群体，他们的生活幸福及否，直接关系 到我县社会的和谐程度、文明指数，并在很大程度上还影响着我县经济社会的 可持续发展，影响着社会的和谐稳定。
二、我县残疾人事业发展现状
近年来，我县将残疾人事业纳入了党和政府工作全局，制定了扶持政策和 措施，全县残疾人事业呈现良好的发展态势。在执行《残疾人事业“十一五” 发展纲要》期间，全县有3100多名残疾人享受了康复服务，23500多人次残 疾人享受了农村合作医疗补助，7200多名残疾人享受了城乡低保，4400多名 残疾人享受“五保”，1100多户贫困残疾人家庭享受了不同形式的社会救济， 530名智障和重度残疾人得到集中托养和居家托养，238户农村特困残疾人进 行了危房改造，1470名残疾人接受了农村实用技术培训和职业技能培训班， 1200多名残疾人实现了就业,270名适龄残疾儿童接受了义务教育和特殊教育, 全社会逐步形成了 “扶残光荣、助残高尚”的良好环境。但由于多种原因，大 多数残疾人还生活在贫困线以下，不能很好地共享现代物质和精神文明成果， 现状令人担忧。
（一）残疾人优惠政策落实不到位。近年来，从中央到省、市相继出台了 许多残疾人优惠政策，为改善残疾人生存状况，提升残疾人生活品质提供了有 效保障，而我县在残疾人优惠政策落实方面还执行不到位，存在规范性差、随 意性大等“弹性”现象，致使一些能够惠及残疾人的政策和法律法规得不到很 好实施。
（二）残疾人社会保障制度不够健全。目前.，我县对残疾人的社会保障是 以落实城乡低保、纳入农村五保和实行社会救济为主，在很大程度上停留在扶 持层面，加上相关法规及制度仍不完善，至今没有形成完整的保障体系，而现 行的低保、五保标准较低，对一些重度残疾人、一户多残等有特殊困难的残疾 人，其生活保障水平还比较低。
（三）残疾人就业处于劣势。一是按比例安排残疾人就业得不到落实。《湖 南省按比例安排残疾人就业规定》第七条中明确规定：”用人单位应当按照不 %的比例安排残疾人就业”。按照这一规定，我县 应安排残疾人就业的岗位可达1200个，而实际安排残疾人就业的仅240个， 仅占20%,远远低于按规定安排就业岗位的人数。二是残疾人自主创业艰难。 一些未就业的残疾人由于缺资金、缺信息、缺技术，自主创业的目标难以实现; 有些自主创业的残疾人也因资金、信息、技术等因素的影响，只能从事一些简 单的小百商品、小修理、小加工等行业。特别是农村残疾人即使有田有土，但 无力培管，收成极低，且就业不稳定。
（四）残疾人康复难度较大。一是残疾人康复机构不健全。目前，县、乡 （镇）、村（社区）三级基本上都未建立残疾人