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比较提出证据责任与证明责任
行政法学院 张丹凤
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在民事诉讼理论中， 证明责任与提出证据责任是两个不同的概念，
这两个名词之间既存在联系又有不同之处。 证明责任， 又称举证责任，
是指当事人对自己提出的事实主张有责任提供证据进行证明， 当作为
裁判基础的法律要件事实在诉讼中处于真伪不明状态时， 负有举证证
明义务的当事人应承担败诉的风险。 提出证明责任， 是指当事人在诉
讼过程中，为避免败诉危险而向法院提供证据的必要性。
两者之间的联系在于： （ 1） 对负担证明责任的当事人来说，承担
提出证据的责任是为了避免证明责任在诉讼终结时实际发生； （ 2） 在
案件事实发生争议时， 负担证明责任的一方当事人在诉讼中负担首先
提出证据的责任； （ 3）两者都是因为有争议的事实发生而存在。也就
是说， 提出证据责任贯穿整个诉讼过程， 当负有证明责任义务的当事
人为了避免败诉，必须承担提出证据责任，在存在证明责任分配时，
必然同时存在当事人的提出证据责任。
而两者之间的有存在大大的不同： （ 1） 两者发生的原因不同。证
明责任的所需要证明的争议事实是处于“真伪不明”的前提下，即原
告方提出有说服力的主张， 被告方提出实质性的反主张， 对争议的事
实主张有证明需要， 用尽所有程序上许可和可能的证明手段， 法官仍
不能获得心证，且口头辩论已结束，上述情况仍无法改变。而提出证
据责任则是在诉讼过程中只要有争议事实需要证明， 当事人就有义务
承担此项责任。
(2)能否预先在双方当事人之间分担不同。证明责任可以 根据预先设定的标准在双方当事人之间进行合理的分配，我国 民事诉讼中证明责任分配的一般原则应是 ：主张权利义务关系成立
的当事人，应就权利义务关系成立的各要件事实负证明责任； 对妨
碍权利义务关系发生的事实不负证明责任， 而由对方当事人承担；
主张权利义务关系变更或消灭的当事人应就权利义务关系变更或消 灭的各要件事实负证明责任， 对于妨碍权利义务关系变更或消灭的
事实不负证明责任，而由对方当事人负证明责任。而提出证据责 任由于其并非发生在 “特殊”阶段，只是一种普通的诉讼行为， 所以既没有必要预先分配， 也没有可能离开诉讼的具体情形来
预先分配。
(3)责任转移与否不同。证明责任按照实体法的规定或 分配证明责任的