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浅谈国产动画保护政策对中国动画发展的意义
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
【摘 要】：从第一部国产动画电影《铁扇公主》诞生至今已经有70多年时间，中国动画在历经风风雨雨中才走到了今天，从最初的辉煌到之后的沉沦衰弱到今天的繁荣复兴，中国动画的发展几乎与中国国力的盛衰同步。
【关键词】：扶持政策；动画；发展
一、动画扶持政策的背景
改革开放后，随着中国经济的发展和国家综合实力的提高，人民的生活水平取得了极大的提高，对于文化消费的需求也越来越大，而动画品消费市场也开始逐渐形成，国产动漫产业却不能适应这一市场需求，这使得政府注意到动画这一行业在文化建设中的重要性，意识到国产动画行业大力发展的必要性，在国家巨大的推动作用下，中国动画在近两年取得了长足的发展，产生了大量动漫生产企业，涌现出一批质量优秀，深受观众喜爱的动画影片，可以说中国动画这几年取得的成就离不开国家的支持。
国家出台保护政策的原因在于国产动漫行业水平脚底而同时国外动漫作品大量涌入几乎完全垄断了国内市场。国外动漫产品的进入虽然有利于满足国内市场，但是却存在很多不利的地方，首先，国外动漫作品良莠不齐，国外对于动漫存在分级体系，即根据不同的消费群体推出不同的作品，而我国却缺乏分级体系，导致作品不分群体和年龄一股脑推广给消费者。另一方面，国外动漫产业商业化发展时间较为悠久，因此作品往往具有较强的市场化商业元素，制作工艺和水平较高，产量较大，这些作品对于国内观众有着更大的诱惑力。
二、保护政策的必要性
第一，国产动漫行业市场化起步较晚。虽然中国动画萌芽出现时期并不比欧美日韩晚，但长期的战乱以及政治活动使得中国动画的发展几经停滞改革开放以前乃至开放后的很长一段时间里，中国动漫都是以计划经济模式进行生产制作的，计划经济模式下的国产动画需要投入大量的人力和财力才能取得良好的效果，而且动画作品往往不考虑市场上青少年的精神需求，脱离实际缺乏生活趣味从而不易于被观众接受。只有通过政策的保护，才能使中国动漫行业得到发展的时间和空间，进而成长繁荣。其次，国家对动漫行业的保护措施不仅仅是输血式的救助，而是扶持性的阶段保护。
“授人鱼不如授人以渔”保护的目的不仅仅是为了动漫行业的短期生存，而是为了动漫行业未来的发展壮大。政府通过政策支持可以引导鼓励更多的人来投资发展动漫行业，通过扶持吸引人才，并通过高校教育和职业教育培养动漫行业的人才，从软件和硬件两个方面来促进动漫行业的发展。
三、保护政策的具体措施
国家对于国产动画的扶持大致是在2000年以后开始的，具体的一些措施和政策从2003年开始出台实施，政府很快研究了推动行业发展的具体措施，从行政手段、市场导向、经济扶持等多个方面入手。2012年文化部推出《“十二五”时期文化改革发展规划》，其中除了延续之前对于动漫产业的相关政策支持外还提出了对网络动漫、手机动漫等新兴动漫的支持。2013年国家新闻出版广电总局颁布《推动国产动画电影发展的9条措施》来支持国产动画电影的发展，同年国家文化部还推出了国家动漫品牌建设和保护计划。2014年国家又出台了《关于扶持动漫产业发展的若干意见》，进一步推出了一系列新的措施。
这些陆续推出的措施，从总体上来说可以分成国家以下几个个方面：
首先是播