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企业职工基本养老保险中断缴费现象调查
 
   
 
 
 
 
 
 
 
     
 
 
 
 
 
罗婷尹
养老保险中断缴费现象，严重影响到基金征缴收入以及社会保险制度的可持续性发展，是目前企业职工基本养老保险制度运行中存在的普遍问题和突出问题。为什么人们一边高度关注养老问题，一边又“逃离”社会养老保障网? 个中原因值得深思。
现状调查
据资阳市雁江区的调查统计，2008-2012 年全区养老保险参保人数逐年递增， 万人，但同时，中断缴费人数也不断增加，2012 万余人，几乎占了参保人数的一半。
从雁江区中断缴费的人员构成看，企业职工中断缴费人数呈逐年下降趋势，说明企业和职工的参保意识在提高；而个体参保人员中断缴费人数却在大幅上涨，是企业职工中断缴费人数的近3 倍。
从中断缴费人员的年龄分布看，%，“4050”人员尤其突出。其中，参保缴费15 %。
主要原因
近几年，雁江区社保局采取联合执法、挂点联系等多项举措加强养老保险扩面征缴，促进参保人员续保缴费，但是效果并不理想。其原因主要有以下几点：一是针对个体缴费缺乏强制手段。中断缴费群体主要是个体参保人员，如征地农转非人员和企业改制下岗人员等，而对个体参保人员续保缴费则没有强制的法律手段和行之有效的行政措施。二是基本养老保险缴费标准逐年递增，缴费负担过重。统计部门每年发布的“非私营单位平均工资”作为社会保险缴费基数基准值，导致部分经济收入有限或缺少稳定收入来源的个体参保人员续交压力很大，最终选择中断缴费。三是部分企业效益差，无力为职工缴纳养老保险费。一些属于微利和亏损企业，职工工资较低，流动频繁，造成中断缴费现象普遍。特别是严重亏损的特困企业，连职工工资都发不出，就更谈不上缴纳基本养老保险费了。四是缺乏缴费动力。部分参保人员存在政策认识误区，自身维权意识淡漠，对无故中断缴费直接影响退休待遇不甚了解。同时，养老保险缴费缺乏激励机制，参保人员继续缴费的积极性和主动性不高。五是征缴力量不足，缴费方式单一，社保关系转移不顺畅。一些参保人员多地重复参保，被误计为中断缴费。
对策建议
中断缴费人员的多少，直接影响基本养老保险全覆盖、可持续目标的实现。要使“老有所养”落到实处，应从下几方面着手。
完善社保政策，激发缴费积极性。适当延长养老保险最低缴费年限；进一步完善待遇计算办法，提高养老金的替代率；建立完善养老金增长机制，使养老金的增长与经济增长和物价水平增长同步