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公共政策 匿 篱
政策扩散理论的演化
陈 芳
摘 要本文从基本概念 、理论基础 、研 究方法三 个维度 对政策 扩散理 论半 个 多世 纪的发展 历程 加 以回顾 ，按 照 时
间顺序及每阶段所 呈现 的不同特 点 ，将政 策扩散 的理论的发展 划分为单因素理论解释期 年之 前，碎
片化理论解释期 从 年 至 年和 尝试整合理论的解释期 从 年 至今 三个阶段 。作者认为政
策扩散的 内涵、理论基础和研 究方 法的发展 并非像“谱 系式”比喻 所暗 示的那样 ，每一代研 究只 完成 其 中的
一 项使命 ，并且 前两代研 究都基本 完成各 自的使命 。事 实上 ，这一理 论 至今 仍 然存 在概 念化界 定不 明、理
论解释缺乏连贯性 等 自身缺 陷 ，即便 三者在 政策扩 散理 论的每 一个 阶段 都 有新发展 。政策扩散 理论要 保
持强 大的 生命 力，需要 来 自更 多国家和地 区的经验 支持 ，而这也是 中国政策 学者面临的重要任务之 一。
关键 字政策扩散 ；扩散机 制 ；
中图分类号 文献标识码 文章编号 — — —
从 世 纪 年 代末 起 ，国外 许 多公 共 政 策 学者 开 始 已经完 成 ，现 在 已经 可 以不 用 再 考 虑 实 际 上早 期 并 未 完
关注 政策 理念 、政 策项 目等在 政府 间 的扩 散现 象 。经 过 半 成 的工 作 了”。事实 上 ，政策 扩 散 的 内涵 、理 论 基础 和 研
个多 世 纪 的 研究 ，公 共 政 策 扩散 理 论 在 概 念体 系 、理 论 基 究 方法 的发 展 在 任 何 一 个 时 期 都 没 有停 止 过 。这 将 在 本
础 以及研究 方法 等方 面都 得 到不 断 的丰 富 和发 展 ，成 为研 文 的考