XX市森林火灾应急预案.docx

××市森林火灾应急预案
　　
　　
　　建立健全我市森林火灾应对工作机制，确保森林火灾应对准备充分、防护得当、响应迅速、决策科学、分工明确、措施有力、联动高效，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。
　　
　　《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《××省突发事件应对条例》《××省实施〈森林防火条例〉办法》《××市突发事件应对条例》《××市森林防火条例》等有关法律法规规章和《国家森林火灾应急预案》《××省森林草原火灾应急预案》《××市突发事件总体应急预案》，以及市委、市政府《关于××市市级机构改革的实施意见》（发〔2018〕61号）、市政府办公厅《关于规范市政府议事协调机构管理有关事宜的通知》（政办字〔2019〕79号）等规定。
　　
　　本预案适用于发生在我市辖区内或周边城市可能影响到我市的森林火灾应对工作。
　　
　　统一领导、统一指挥；以人为本、安全第一；分工协作、保障有力；属地为主、分级负责；快速反应、科学扑救；依法管理、高效应对；主体清晰、责权明确。
　　
　　
　　××市山林分布广，面积大，生态区位重要，森林防火任务重，崂山山系、大珠山、小珠山、大泽山等区域为××省重点森林防火区。
　　森林结构分析：我市山林多为针叶林和针阔混交林，树种以黑松为主，经多年封山育林，崂山、大珠山、小珠山、大泽山等重点林区可燃物载量已达到或超过每公顷30吨，当条件具备时，有可能发生重大以上森林火灾。
　　气候条件分析：我市地处××半岛，属北温带季风气候，春、秋、冬季干旱少雨，大风天气多且持续时间长，较易发生森林火灾。
　　外在因素分析：进入林区旅游、休闲、踏青人员多，野外用火管控难度大；林区、林缘农事用火、施工用火、生活用火不规范现象时有发生；林区、林缘坟茔迁移难度大，祭祀用火难以消除，以上因素极易引发森林火灾。
　　
　　通过对近年来发生的森林火灾案例分析可知，森林火灾烧毁林木，破坏森林结构，导致森林利用价值降低；破坏森林郁闭度，烧毁地被物，导致森林保持水土、涵养水源、调节气候作用降低；森林火灾烧毁林内各种建筑物和生产生活资料，甚至威胁林区内村落以及附近居民、单位的生命财产安全，具有极大的危害性。若发生次生、衍生灾害，将会造成生态破坏。
　　
　　按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为以下4个级别：
　　一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或其他林地起火的，或死亡1人以上（“以上”包括本数，下同）3人以下（“以下”不包括本数，下同）的，或重伤1人以上10人以下的；
　　较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或死亡3人以上10人以下的，或重伤10人以上50人以下的；
　　重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或死亡10人以上30人以下的，或重伤50人以上100人以下的；
　　特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或死亡30人以上的，或重伤100人以上的。
　　
　　
　　市森林防灭火指挥部总指挥由市政府分管副市长担任，副总指挥由市政府分管副秘书长，市应急管理局、市园林和林业局、市消防救援支队主要负责人和市公安局、××警备区负责同志担任。成员由市委宣传部、市委统战部、市委网信办、团市委、市发展改革委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市交通运输局、市水务管理局、市农业农村局、市园林和林业局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市气象局、市通信管理局、市广播电视台、××供电公司、××国际机场集团有限公司、
北部战区海军、××警备区、武警××支队、市消防救援支队、区（市）政府等有关单位分管负责人组成。
　　市森林防灭火指挥部主要职责：贯彻落实党和国家、省、市关于森林防灭火方针政策和部署安排,研究部署全市森林防灭火工作;指导协调做好较大及其他需要市森林防灭火指挥部应急处置的森林火灾扑救工作;提出森林消防队伍、森林航空消防队伍、消防救援队伍和解放军、武警部队需求计划；监督检查全市贯彻执行国家、省、市关于森林防灭火工作部署安排的落实情况;组织指导有关森林火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;完成国家、省森林防灭火指挥部和市委、市政府交办的其他森林防灭火工作。
　　
　　市森林防灭火指挥部办公室设在市应急管理局，主任由市应急管理局局长兼任，副主任由市应急管理局、市园林和林业局、市消防救援支队分管领导担任。
　　市森