2021户籍制度管理新规定.doc

2021户籍制度管理新规定
自___成立以来，我国户籍制度随着社会、经济发展模式的转变不断进行改革。二元户籍制度，即农村户籍与非农户籍，在促进计划经济时期对社会的整体发展的同时，也逐渐加深了城乡发展的不平衡，是造成___的主要因素之一。那么在这___多年的___中，我国户籍制度具体都有经历过哪些变化。
农与非农二元户籍逐步形成
1951年___月，公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》（已废止），这是建国后最早的一个户籍法规，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。
1955年___月，___发布《___建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。
1958年___月，全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过《___户口登记条例》。
这一阶段城乡间的人口流动逐步受到控制，城乡居民在就业、福利和生活保障方面的差别也日渐显现，在城乡二元经济结构的基础上逐步形成城乡二元户籍结构。且从《___户口登记条例》颁布到___年___月___日，中央印发___年第___文件为止，在该《条例》的实施下，我国农村人口被严格限制在土地上，农村与城市居民处于高度隔离状态。
农民渗透式入城，城市内部二、三元户籍并存
1984年___月，《国务___关于农民进入集镇落户问题___》允许农民自理口粮进集镇落户。___年___月，《公安__关于城镇暂住人口管理的暂行规定》颁布，健全城市暂住人口管理制度。___年___月，___批转了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的意见》，明确规定：从农村到小城镇务工或者兴办第二、三产业的人员，小城镇的机关、团体、企业和事业单位聘用的管理人员、专业技术人员，在小城镇购买了商品房或者有合法自建房的居民，以及其共同居住的直系亲属，可以办理城镇常住户口。
___年___月，___批转了公安部《___解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，解决了新生婴儿随父落户、夫妻分居、老人投靠子女以及在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住房、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合___有关规定的，可准予在该城市落户等几个群众反映强烈的问题。
___年___月，___批转了公安部《___推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理。在县级市市区、县政府驻地及其他建制镇有合法固定住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可办理城镇常住户口。已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。
___年___月，《国务___关于转移农村劳动力保障农民工权益工作情况的报告》指出，深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。
___年___月，《___关于积极稳妥推进户籍管理制度改革___》发布，引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移，逐步满足符合条件的农村人口落户需求，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
在此期间从事个体经营的农民可以在得到许可的情况下，持证外出劳动和