新型农村社会养老保险讲义资料.ppt

( 2011 年第一期) 党立新??第一部分:概述第一部分:概述??第二部分:开展新型农村社会养老保险试第二部分:开展新型农村社会养老保险试点的意义和作用点的意义和作用??第三部分:新农保试点指导意见的形成过第三部分:新农保试点指导意见的形成过程程??第四部分: 第四部分: 《《国务院关于开展新型农村社国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见会养老保险试点的指导意见》》解读解读??第五部分:工作方法第五部分:工作方法??第六部分:工作要求第六部分:工作要求第一部分第一部分概述概述??一、农村社会养老保险一、农村社会养老保险??二、新型农村社会养老保险二、新型农村社会养老保险??三、新农保概念的提出及其与老农保的主三、新农保概念的提出及其与老农保的主要区别要区别一、农村社会养老保险一、农村社会养老保险??农村社会养老保险,简称农村社会养老保险,简称““农保农保””,最初是指,最初是指以个人缴费为主、完全个人账户的农村社以个人缴费为主、完全个人账户的农村社会养老保险制度。即所谓老农保。会养老保险制度。即所谓老农保。?? 1986 1986 年,国家年,国家““七五七五””计划提出计划提出““探索研究建探索研究建立农村社会保险制度,并根据各地经济发立农村社会保险制度,并根据各地经济发展情况,进行试点,逐步实行展情况,进行试点,逐步实行””。背景一: 。背景一: 土地家庭联产承包制在农村普遍推开;背土地家庭联产承包制在农村普遍推开;背景二:计划生育基本国策在农村全面实行。景二:计划生育基本国策在农村全面实行。?? 1991 1991 年年1 1月,国务院决定民政部选择一批有月,国务院决定民政部选择一批有条件的地区开展建立县级农村社会养老保条件的地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点。险制度的试点。 2 2月,民政部成立月,民政部成立““民政部农民政部农村社会养老保险办公室村社会养老保险办公室””。同年。同年 6 6月,国务院月,国务院在在《《关于企业职工养老保险制度改革的决关于企业职工养老保险制度改革的决定定》》(国发(国发[1991]33 [1991]33 号文件)中进一步明号文件)中进一步明确了劳动、人事、民政三个部门分别负责确了劳动、人事、民政三个部门分别负责企业、事业和农村养老保险的分工。企业、事业和农村养老保险的分工。??根据国务院的决定,在总结农村基层社会根据国务院的决定,在总结农村基层社会保险工作的经验和调查研究的基础上,在保险工作的经验和调查研究的基础上,在对我国建立农村社会养老保险制度所具备对我国建立农村社会养老保险制度所具备的环境、条件、特点等情况进行分析认识的环境、条件、特点等情况进行分析认识的基础上, 的基础上, 1991 1991 年年6 6月,民政部农村社会养月,民政部农村社会养老保险办公室着手制定了老保险办公室着手制定了《《县级农村社会县级农村社会养老保险基本方案养老保险基本方案》》,并依据,并依据《《基本方案基本方案》》所确定的原则,在山东组织较大规模的试所确定的原则,在山东组织较大规模的试点,对点,对《《基本方案基本方案》》进行检验。进行检验。?? 1991 1991 年年 10 10 月,民政部在山东牟平县召开了全国农月,民政部在山东牟平县召开了全国农村社会养老保险试点工作会议,将村社会养老保险试点工作会议,将《《基本方案基本方案》》提交会议进一步讨论。同时,广泛征求各有关部提交会议进一步讨论。同时,广泛征求各有关部门的意见。在此基础上又对门的意见。在此基础上又对《《基本方案基本方案》》再次修再次修改。改。 1992 1992 年年1 1月,民政部将月,民政部将《《县级农村社会养老县级农村社会养老保险基本方案(试行) 保险基本方案(试行) 》》( (民办发民办发[1992]2 [1992]2 号号) )正式正式下发至全国。下发至全国。?? 1993 1993 年年5 5月,新疆维吾尔自治区人民政府批转了月,新疆维吾尔自治区人民政府批转了自治区民政厅起草的自治区民政厅起草的《《关于建立和实施县级农村关于建立和实施县级农村社会养老保险制度基本方案社会养老保险制度基本方案》》(新政发(新政发[1993]51 [1993]51 号), 号), 1993 1993 年年 10 10 月,自治区农村社会养老保险试月,自治区农村社会养老保险试点工作从博尔塔拉蒙古自治州博乐市开始。点工作从博尔塔拉蒙古自治州博乐市开始。?? 1998 1998 年年3 3月,九届全国人大一次会议通过了月,九届全国人大一次会议通过了《《国国务院机构改革方案务院机构改革方案》》,决定将民政部管理的农村,决定将民政部管理的农村社会保险划入新成立的劳动和社会保障部,实行社会保险划入新成立的劳动和社会保障部,实行全国社会保险的统一