[国家赔偿,损害赔偿,精神]浅谈国家赔偿的精神损害赔偿.docx

浅谈国家赔偿的精神损害赔偿 摘要：精神损害赔偿制度作为国家赔偿制度的重要组成部分，是国民经济K速发展、进一 步完善法制建设、国民自身利益维护意识加强的产物。伴随着2012年国家赔偿法的修订， 精神损害赔偿再一次受到重视，仅原则性的若干规定使得国家精神损害赔偿制度在司法实 践存在很多问题，亟需完善。
关键词：国家赔偿；精神损害赔偿
国家精神损害赔偿制度作为国家赔偿制度的重要组成部分，是指国家机关及其工作人员执 行职务行为侵犯公民的合法权益，造成其精神损害，应承担金钱赔偿，消除影响，恢复名 誉，赔礼道歉等精神补救的义务以抚慰当事人的制度。①
精神损害赔偿体现了以人为本的执政理念，改变了以往国家赔偿只注重物质外在的保护， 进而转向关注人身权和其它精神性权利的保护。精神损害赔偿是随着《民法通则》的公布 实施而在中国建立的一项新的民事法律制度，所以国家赔偿法规定精神损害赔偿，既完善 了国家赔偿法也符合权与国家理论的发展和价值取向。
2010年修订的《国家赔偿法》将精神损害赔偿纳入到了国家赔偿制度之中，且对“精神损 害抚慰金”作出了明确规定，使得精神赔偿有了明确的法律依据，是中国法制建设进程中 的一个重要的里程碑。
目前，根据修订后的《国家赔偿法》我国精神损害赔偿范围主要包括以下情景：
公民权利范围方面，自然人的生命权、健康权、身份权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉 权、人身自由权等人格权遭受他人侵害的，可以依法向人民法院提起诉讼要求精神损害赔 偿。
侵权行为方面，根据修订后的《国家赔偿法》的第3条和第17条的内容规定，只有当国家 机关及国家工作人员实施了上述两条文所列举的行为时，受害人才能够提起精神损害赔偿 的要求。这在一定程度上限制了精神损害赔偿的范围。
权利主体方面，只有自然人可以提起精神损害赔偿，法人和其他组织不存在不具有精神痛 苦和***的痛苦的感知能力，所以不能成为精神损害赔偿的主体。
侵权程度方面，精神损害不同于财产损失，是很难量化的，所以法官在判定一个案件中受 害人是否受到精神损害，是否应得到精神损害赔偿时应该有一个合理标准。目前，我国主 要根据精神损害程度大小这一比较抽象的标准来判定受害人能否能获得精神损害赔偿以及 赔偿的抚慰金数额多少。
虽然我国精神损害赔偿相较以往已有很大进步，但是随着社会经济状况地不断变化和我国 人民的权利意识日益增强，精神损害赔偿的案件越来越多，加上案情的具体性和复杂性， 相较于西方发达国家，我国的精神损害赔偿还有许多不足之处。
立法仅规定原则性内容，缺乏相应的配套制度。修正后的《国家赔偿法》关于精神损害赔 偿的内容只写入了一个法条，虽然随后的一系列政法规和司法解释弥补了一些空缺，但是 对国家精神损害赔偿界定、计算标准等诸多适用问题仍然未做规定。这样的内容缺失，使
得我国的精神损害赔偿实践起来更加困难。
精神损害严重后果和认定缺乏具体原则性规定。《国家赔偿法》中规定“给人身带来严重 后果”的严重后果是如何没有做进一步规定。在司法实践中，严重后果的界定将成为人们 争议的焦点。由于精神损害赔偿和财产损失不一样，它无法用金钱进行量化，现实中的具 体案件又错综复杂，很难进行对比参考。
国家精神损害赔偿标准较低。目前，世界各国的精神损害赔偿标准一般有三个定位，分别 是抚慰型、补偿型、惩戒型。现阶段，我