揭阳市城乡规划管理规定.doc

揭阳市城乡规划管理规定
撰写人：___________
日 期：___________
揭阳市城乡规划管理规定
第一章　总　则
第一条　为了加强城乡规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城乡规划条例》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　在本市行政区域内城乡规划的实施，在规划区内的建设，应当遵守本规定。
本规定所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划、特定地区规划中，根据城乡经济社会发展水平和城乡统筹发展的需要划定。
第三条　市、县(市)人民政府应当加强对城乡规划工作的领导，成立城乡规划委员会，实行城乡规划委员会审议制度。城市、镇、特定地区总体规划和控制性详细规划，重要地段的修建性详细规划应当经城乡规划委员会审议。
市、县(市)城乡规划委员会的产生、任期、议事规则等有关事项由本级人民政府规定，并报上一级人民政府备案。城乡规划委员会的日常工作由城乡规划主管部门负责。
第四条　各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。
村庄规划编制和管理经费应当在县级以上人民政府预算中安排。
第五条　市人民政府城乡规划主管部门负责市城市规划区范围内的城乡规划管理工作，监督、指导各县(市)城乡规划管理工作。市城市管理行政执法部门负责市城市规划区范围内建设活动的监督检查和违法建设的处理工作。
县(市)人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。
市辖区、特定地区设立的城乡规划管理机构，应当服从市、县(市)人民政府城乡规划主管部门的统一管理。
镇人民政府应当确定相关机构或者专人协助市、县(市)城乡规划主管部门实施本行政区域内的城乡规划管理工作。
各级有关部门应当按照各自职责，做好城乡规划管理的相关工作。
第六条　市人民政府可以根据国家和省的规定制定适用于本行政区域的实施性技术规定，向社会公布后实施。
第七条 　市、县(市)和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利。
第二章　城乡规划的实施
第一节　一般规定
第八条　建设用地和建设工程应当符合城乡规划，依法取得规划许可。在城市、镇规划区范围内应取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，在村庄规划区范围内应取得乡村建设规划许可证。按照国家规定需要进行规划选址审批的建设工程，还应当申请核发建设项目选址意见书。
第九条　开发利用城市、镇地下空间，应当考虑人民防空的需要，依法办理规划许可。
与地面建设工程一并开发利用地下空间的，应当与地面建设工程一并办理规划许可;独立开发利用地下空间的，单独办理规划许可。
任何单位和个人未经批准，不得擅自开挖建筑底层地面，不得擅自改变经许可确定的地下空间的使用功能、高度、层数和面积。
第十条　规划许可或者审批机关作出许可或者审批决定前，应当将许可或者审批内容、申请人和利害关系人享有的权利等事项在政府网站、建设项目现场进行公示，公示时间不得少于十日。
申请人、利害关系人对许可或者审批事项提出异议的，许可或者审批机关应当及时处理，并回复处理结果。必要时可以采取听证会或者论证会等方式听取各方意见。
第十一条　规划许可或者审批事项批准后十五日内，许可或者审批机关应当在政府网站进行公告。
第十二条　规划许可机关作出规划许可或者审批决定前，可委托具有相应城乡规划编制资质的机构对建设单位或者个人提交的材料进行技术审查。
第二节　建设项目规划选址审批
第十三条　按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发建设项目选址意见书。
第十四条　需核发选址意见书的建设项目，属于市批准、核准项目投资的，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书;属于县(市)批准、核准项目投资的，由建设项目所在地的县(市)人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
跨县(市、区)行政区域的建设项目，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书。
第十五条　建设单位申请核发选址意见书，应当提交建设项目选址意见申请书、标明拟选址位置的地形图及相关部门意见等材料。
建设项目选址意见申请书涉及项目选址评估内容应当对建设项目选址方案的科学性、合法性、与城乡规划的协调性作出分析论证结论，并由具有相应城乡规划编制资质的单位编制。
县(市)行政区域内，由市人民政府城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，建设单位应当先将上述材料提交建