辽宁农产品流通现状及财政对策研究-地方财政研究.doc

辽宁农产品流通现状及财政对策研究 - 地方财政研究
辽宁财政科研基金项目 科研基金文库
辽宁省农产品流通及财政对策研究
项目负责人 :温明振
所在单位:辽宁大学
项目批准号:14B014
内容提要:作为商品流通的重要组成部分～农产品流通不仅连接了农产品的生产与消费～而且还协调了多方之间的利益关系。农产品流通是现代农业发展体系的核心内容～提高农产品流通效率不仅可以保证农产品生产者和流通商的利润、增加农户的收入、满足消费者的需求～而且还可以通过保障粮食的生产安全、质量安全～环境的生态安全以及国家的经济安全来维护我国农业及社会的可持续发展。作为全国举足轻重的农业大省～辽宁省是我国粮食、肉类及油料的重要产地。然而～在诸多因素综合影响下～辽宁省农产品的流通效率偏低～造成上述目标难以实现。鉴于此～本文基于辽宁省农产品流通的现状～主要研究辽宁省农产品流通的发展状况及存在的问题～并借鉴国外发达国家及国内发展较好省份的农产品流通经验～提出完善辽宁省农产品流通的一般性对策及相应的财政政策～提高农产品的流通效率。
引言
改革开放三十年来，我国农产品的市场状况发了翻天覆地的变化，除部分年份农产品出现结构性的剩余或短缺以外，农产品总量的供需基本上保持平衡稳定的状态。随着我国农业产业的发展进入全新的阶段，我国农产品的生产能力得到了大幅度的提升，供求关系也发生了变化:农产品供求关系呈现出区域性及结构性的矛盾。第一，农产品出现销售困难、价格低迷的现象;第二，农产品的种植呈现出无序性、趋同性及盲目性的特点。因此，农产品流通问题严重阻碍农民收入的增长，制约国家农业产业的健康可持续发展。尝试研究提升农产品流通的效率具有非常重要的现实意义。此外，随着我国城乡居民收入的增长，消费者越来越关注农产品的质量安
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辽宁财政科研基金项目 科研基金文库 全问题。对农产品流通的研究必然涉及到农产品流通的整体管理，这对于保障农产品的安全供给和保障消费者的身体健康安全具有十分重要的现实意义。因此，农产品流通引起了国家的高度重视。
作为全国举足轻重的农业大省，辽宁省是我国粮食的主产省之一。在众多省份中，辽宁省肉类、蔬菜类、水产类、禽蛋类、奶类产量在国内众多省份中占据重要位置。随着农业产业链的完善和农产品商品化程度的提高，越来越多的农产品加入到农产品流通中来。不过，目前辽宁省主要农产品的流通同国内农产品流通发展较好省份相比仍存在着一定的差距，还没有建成一个完善的农产品流通体系，其中农产品流通环节过多、成本较高、损耗较大等问题严重阻碍了辽宁省农产品流通的发展。因此有必要结合辽宁省农产品流通的实际情况对其进行系统分析和研究，借鉴国内外农产品流通的先进经验，提出完善辽宁省农产品流通的具体且有效的一般性对策及财政对策，构建一个高效率的辽宁省农产品流通体系，这对促进辽宁省农业的发展，产业的升级，农产品的生产、加工及销售，提高农产品竞争力，增加农民收入等具有重要的意义。
一、辽宁省农产品流通的现状
,一,辽宁省农业及农产品概况
1. 辽宁省农业概况
辽宁属于中温带地区，农业耕作多为一年一熟。农产品以粮食为大宗商品，同时盛产多种水果，季节性强，肉蛋奶鱼产品也较丰富，农业比较发达，但各地区分布不均。辽宁省南部，西部和东部地区盛产海产品、羊毛、羊绒和水果等，而辽宁的北部主要种植玉米和畜禽等农产品。
辽宁省是我国著名的老工业基地，并且其农业水平也是领先全国的，是一个农业比较发达的农业大省。目前，辽宁省的五大农业区已经形成了自己独有的产业化特点，辽宁省北部的综合农业区，以各种用途的粮食、油料以及畜牧产业为特色;辽宁省中部的较发达农业区，以精品农业为主要发展方向;辽宁省南部形成了沿海的前沿开放农业区，以海上农业、出口农业、沿海农业园区为发展方向;辽宁省东部形成了生态农业区和山区特产农业区;而辽宁省西部依靠自己的地形和气候状况，形成了干鲜果、优良杂粮种植和畜牧产区。
2. 辽宁省农产品概况
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我国共有13个粮食主产省，辽宁省就是其中之一，尤其是产量在全国范围内都占有很大比重的水果、水产、畜牧、水稻、蔬菜等，而且，辽宁省生产的高油大豆、水果、水产品养殖、牛肉、专用玉米等特色农产品已被列入国家优势农产品规划布局。从各年辽宁省农业统计数据来看，玉米是辽宁省第一大粮食作物，水稻位列第二。辽宁的一些地产的农产品，如铁岭大葱、开原大蒜、绥中的圆鱼(甲鱼、鳖)、白梨、辽东半岛的苹果、盘锦大米、鞍山南果梨、瓦房店葡萄、大连海鲜、彰武地瓜、沈阳大白菜、辉山乳品、新民梁山西瓜等都久负盛名。在辽宁省的整个农业布局上，北有粮仓，南有鱼场，西有林棉，东有果园，物产富饶多样。
辽宁省也是农产品交易大省，其交易量在全