黄山市城市管理相对集中行政处罚权实施办法.doc

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黄山市城市管理相对集中行政处罚权实施办法
（征求意见稿）
条款内容
第一章总则
第一条为加强城市管理，提高行政执法效 能，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《安 徽省城市管理相对集中行政处罚权办法》 、
《安徽省人民政府法制办公室关于同意黄山
市开展相对集中行政处罚权工作的批复》等 规定，结合本市实际，制定本办法。
依据及说明
修改条款。制定目的、 意义及法律政策依据。 对比原《暂行办法》第 1条款，增加了《安徽 省城市管理相对集中 行政处罚权办法》法律 依据，将明确城市管 理行政执法的具体内 容，相对集中行政处罚 权”调整为 提高城市管 理行政执法效能”。符 合现行推进城市管理 相对集中行政处罚权 工作的需要。
新增条款。城市管理相
第二条本办法所称的城市管理领域相对集 中行政处罚权，是指经安徽省人民政府批准,
对集中行政处罚权职
权范围。依据《安徽省
城乡规划、住房建设、环境保护、工商行政、
城市管理领域相对集
由我市市、县（区）人民政府城市管理行政 执法局或分局依法集中行使市容环境卫生、
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中行政处罚权办法》
（省政府第192号令） 第2条。
修改条款。城管相对集 中行政处罚权适用范 《暂行办法》 第2条，适用范围更具 体，依据省政府第 192 号令第3条，《安徽省 人民政府关于进一步 改进和规范行政执法 工作的意见》（皖政
〔2012〕94号第2条第
4项）。安徽省人民政府 关于进一步做好相对 集中行政处罚权工作
公安交通等有关部门在城市管理领域的全部 或部分行政处罚权。
第三条本办法适用于本市城市和镇规划区 范围内城市管理相对集中行政处罚权实施工 作，其中规划管理方面相对集中行政处罚权 实施范围为城乡规划区。
第四条市、县（区）城市管理行政执 法局是本级人民政府行使城市管理相对集中 行政处罚权的行政机关，具有独立的执法主 体资格，按照本法规定的职责权限，行使城 市管理相对集中行政处罚权，承担相应的法 律责任。
政府法制工作部门负责城市管理相对集中行 政处罚权工作的监督和指导。
的若干意见》（皖政
〔2010〕22 号）
修改条款。修改原暂行 办法第3条、第4条和 第5条。明确了城管相 对集中行政处罚权实 施部门、监督部门和配 合部门。依据省政府第 192号令第17条，参照
《合肥市城市管理相
环保、工商、国土、公安、 法院等有关部门,
对集中行政处罚权实
应当配合城管执法局做好城市管理相对集中
施办法》第3条。对比
行政处罚权实施工作。
原《暂行办法》第3条, 结合工作实际，实施部 门增加了除屯溪区城
管执法局以外的区县
城管执法局，明确了集
中处罚权实施的主要
配合部门
城乡规划、住房和建设、园林绿化、市政、第五条 市城管执法局负责指导、协调、监 督、检查各区县城管执法局、经济开发区城 管执法局实施城市管理相对集中行政处罚权 工作。
各区县城管执法局在本行政辖区内行使城市 管理相对集中行政处罚权。
市城管执法局在黄山经济开发区行使城市管 理相对集中行政处罚权。
城管执法分局受上级行政主管部门委托在辖 区内行使城市管理相对集中行政处罚权工 作。
第六条城管执法部门对违法行为实施行政 处罚应坚持查处与引导相结合、处罚与教育 相结合、执法与服务相结合的原则，做到严 格公正公平文明执法。
修改条款。明确市、县
（区）两级城管综合执 法体制。依据黄山市城 市管理行政执法局和 各区县城管执法局 三 定”方案及《安徽省城 市管理相对集中行政 处罚权办法》。对比原
《暂行办法》第3条， 明确了市、县（区）、 两级执法体制。
修改条款，明确城管执 法部门执法原则和基 本要求，依据省政府第 192号令第19条。对比 原暂行办法》第6条，
第七条 市、县（区）人民政府法制部门应当 加强对城管执法局执法活动的指导和监 督，及时协调处理有关行政执法争议。
第八条 公民、法人和其他组织应当认真遵 守城市管理法律法规，积极支持城管执法局 执行公务，并有权制止和举报违反城市管理 规定，破坏市容环境的违法行为。
第二章 相对集中行政处罚权范围
第一节市容环境卫生管理方面
第九条有下列行为之一的，除责令纠正违法
行为，采取补救措施外，可以给予警告，并
执法要求更全面。
明确法制部门在推行 城管集中处罚权中的 工作职责。依据省政府 192号令第5条，市政 府第33号令第