突发公共事件应急预案.doc

突发公共事件应急预案
第一章 编制目的
建立健全应急处理机制，有效预防和及时控制学校突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，保障正常的教学和生活秩序，维护校园和社会稳定，确保全校师生员工的生命与财产安全。
第二章 编制依据
根据省教育厅《四川教育系统社会安全类突发公共事件应急预案》等文件精神及相关法律法规，结合学校实际，制定本预案。
第三章 适用范围及类别
本预案适用于学校突发公共事件应急处置工作。
一、社会安全类突发事件。包括：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；发生在校园内的打、砸、抢、烧事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。
二、事故灾难类突发事件。包括：学校楼、堂、馆、舍等发生火灾、倒塌及其它事故；校内交通事故；校园水面(冰面)溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。
三、公共卫生类突发事件。造成(可能造成)损害师生员工健康安全的事件。包括：校内公共卫生事件；发生的可能影响学校的公共卫生事件。
四、自然灾害类突发事件。包括：气象、洪水、地质、森林、地震等灾害以及由此诱发的各种次生及衍生性灾害。
五、网络与信息安全类突发事件。包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。
六、考试安全类突发事件。 包括：学校统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的失(泄)密事件；在考试和评卷过程中发生的违规事件等。
七、其它影响学校安全与稳定的突发公共事件。
第四章 工作原则
一、分级负责，属地管理原则。
按“谁主管、谁负责”的原则，学校发生突发公共事件，成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称“领导小组”)，学院党政一把手为组长，各分管院领导为副组长。职能部门在党委统筹领导下，协同相关部门，负责做好事件处置、指导和督促工作。领导小组下设六个专项应急处置工作组，分管校领导为组长，相关职能部门主要负责人为副组长，同时各部门要制定应急预案，完善保障措施，加强与有关部门配合协作。
二、统一指挥，快速反应原则。
各部门必须完善领导小组内部的分工协作，做到群防群控，同时加强与其他职能部门的联系沟通，建立快速反应机制。 一旦发生突发公共事件，要根据事件类型、级别等因素迅速启动相应预案，做到快速反应，正确应对，果断处置，把问题解决在萌芽状态，减少各种损失。
三、预防为主，平战结合原则。
要立足防范，强化应急预案对日常预防工作的指导作用。加强信息收集和研判，从细节抓起，做到早发现，早研究，早解决。增强应急预案的针对性和操作性，提高应急反应水平。 落实应急预案保障措施，从制度、组织、物质等方面做好充分准备，确保预案一旦启动即可有效实施。
四、区分性质，处置得当原则。
处置突发公共事件(特别是社会安全类事件)要根据事件类型、级别等因素采取相应对策，积极化解矛盾，做好善后工作，维护学校正常秩序。对师生的诉求要晓之以理、动之以情。按“可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则进行疏导；对煽动闹事的人员要依法处理，确保校园稳定。
第五章 应急组织指挥体系及职责
一、突发公共事件应急处置工作领导小组
组 长：书记、院长
副组长：所有分管院领导
成 员：党办、院办、宣传部、新管办、工会、保卫处、总务处、计算机中心、学生处、教务处、研究生处、招生处、艺术处及各院系负责人。
学校突发事件应急处置工作领导小组，负责统一决策、组织、指挥全校各类突发公共事件的应急处理工作。
主要职责：
1、定期分析形势，加强预警预报工作，指导督促有关部门做好应急保障工作；
2、完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；
3、组织、指导校内突发公共事件应急处置工作，协助其他部门处置突发公共事件；
4、总结突发公共事件处置经验教训，对失职、渎职的部门和个人提出责任追究建议；
5、重大问题及时报告、请示省教育厅。
领导小组下设办公室，由党办、院办承担相关工作，参与涉及学校各类安全类突发公共事件的应急处置工作。
主要职责：收集分析情况，研究对策，提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体建议；督促各项工作的落实，总结上报工作。
二、领导小组下设六个的专项应急处置工作组。
（一）社会安全类应急处置工作组
组 长：分管院领导
副组长：保卫处、学生处
成 员：宣传部、新管办、工会、教务处、总务处、计算机中心等