财政政策学习教案.pptx

会计学
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财政政策(cái zhènɡ zhènɡ cè)
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二、财政政策的主要类型
1．自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策
根据财政政策调节经济周期的作用来划分。
自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生控制效果，可以(kěyǐ)随着社会经济的发展，自行发挥调节作用，不需要政府采取任何干预行动。
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财政政策的自动稳定性主要表现在两个方面：第一，税收的自动稳定性。第二，政府支出的自动稳定性。
相机抉择的财政政策意味着某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。这种政策是政府根据(gēnjù)当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识于预经济运行的行为。
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2．扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策
扩张性财政政策（Expansionary Fiscal Policy），是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。其载体主要有减税和增加财政支出规模。在减税与增加支出并举的情况下，扩张性财政政策一般会导致(dǎozhì)财政赤字，所以，扩张性财政政策等同于赤字财政政策。
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紧缩性财政政策(zhèngcè)（Restrictive Fiscal Policy）是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过紧缩性财政政策(zhèngcè)消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。实现紧缩性财政政策(zhèngcè)目标的手段主要是增税和减少财政支出。增税与减支同时并举，财政盈余就有可能出现，所以，紧缩性财政政策(zhèngcè)等同于盈余财政政策(zhèngcè)。
中性财政政策(zhèngcè)（Neutral Fiscal Policy）是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，财政的收支活动既不会产生扩张效应，也不会产生紧缩效应。在一般情况下，这种政策(zhèngcè)要求财政收支要保持平衡。
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三、财政政策的目标体系
财政政策的目标体系分为四大类：经济稳定目标、经济发展目标、公平分配目标和平衡预算目标。前三类属于高层次目标，也是最终目标，后一类是低层次目标，也是中间目标。
（一）经济稳定目标
1．价格稳定目标。价格稳定一般是指价格总水平的基本稳定。大部分西方国家把轻微的通货膨胀看作(kàn zuò)是正常的经济现象。
2．充分就业目标。
3．国际收支平衡目标。
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（二）经济发展(fāzhǎn)目标
1．经济增长目标。在发展(fāzhǎn)经济学上，经济增长与经济发展(fāzhǎn)是两个有区别的概念。经济增长主要依赖技术进步的速度。
2．资源合理配置目标。
3．反周期波动目标。
（三）公平分配目标
（四）预算平衡目标
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四、财政政策工具
财政政策工具主要包括预算政策工具、购买(gòumǎi)性支出政策工具、转移性支出政策工具、税收政策和公债政策工具等五大类。
1．预算政策工具
2．购买(gòumǎi)性支出政策工具
3．转移性支出政策工具
4．税收政策工具
5．公债政策工具
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第二节 中国(zhōnɡ ɡuó)积极的财政政策
一、中国启动积极的财政政策的经济背景
1997年7月2日，亚洲金融风暴首先在泰国爆发，迅速席卷了马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾等东南亚，进而波及香港、拉美、大洋洲、前苏联及东欧国家。日本经济在经历了90年代长期低迷后，亚洲金融危机的冲击使其雪上加霜。全球经济和贸易的增长步伐(bùfá)明显减慢。
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1998年，中国经济形势发生急剧变化。亚洲金融危机的影响明显加深，长期以来盲目建设带来的结构不合理等深层次矛盾，在国际经济环境急剧变化和国内市场约束双重因素作用下，更加突出地显现出来，经济增长速度回落，中国经济面临着严峻(yánjùn)的考验。
（－）对外贸易受到严重冲击
亚洲国家（地区）是中国的主要贸易和投资伙伴，亚洲的经济动荡对中国的外贸出口和外资进入造成前所未有的冲击。主要表现在：外贸出口形势恶化；外商投资下降。
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