成都市政府投资项目评审操作规程(试行).doc

成都市政府投资项目评审操作规程(试行)
为进一步规范政府投资项目评审操作程序,保证政府投资项目评审质量,根据《成都市人民政府关于加强政府投资项目评审管理工作的意见》(成府发〔2008〕41号)、《成都市发展和改革委员会关于加强政府投资项目评审管理工作的实施办法》(成发改办〔2008〕575号)等文件精神及相关法律法规和规定,结合我市实际,特制定以下政府投资项目评审操作规程(试行)。
可行性研究报告(项目建议书)评审操作规程
可行性研究报告(项目建议书)评审依据
国家经济和社会发展长期规划,部门与地区规划,经济建设指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方相关法规;
经批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等(仅适用于可行性研究报告评审);
由国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、江河流域规划、交通路网规划等;
项目拟建地的自然、经济、社会条件等基础资料;
国家、地区和行业的有关工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等;
国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价相关规定。
可行性研究报告(项目建议书)评审主要内容
项目设置是否合理,是否符合国家的相关政策,是否符合项目所在地的城市总体规划、土地利用和环境保护总体规划;
总体目标是否合理、明确,建设内容是否完整、全面,规模是否恰当,是否充分考虑经济、技术等方面的可行性;
是否有环保和节能减排措施,项目的管理方式及招标方案等是否符合项目的特点;
投资估算依据是否符合有关规定,总投资测算是否恰当,资金筹措渠道是否明确,预期经济、社会效益是否良好等。
可行性研究报告(项目建议书)报审材料要求
投资主管部门委托项目评审的函件;
投资主管部门批复的项目建议书(以项目可行性研究报告代项目建议书的可不必提供);
具有相应资质的咨询单位编制的项目可行性研究报告(项目建议书)及其电子文档;
有关行业主管部门审查该项目方案出具的规划选址意见书、建设项目用地预审意见、国有土地使用证以及环境影响评价审批文件等行政许可;
评审工作需要的其他资料。
可行性研究报告(项目建议书)评审工作时限
咨询机构在评审基础资料齐备后,应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的评审意见:
投资估算金额V(万元)
评审时限(日历天)
V≤5000
6
5000<V≤10000
7
10000<V≤50000
8
50000<V≤100000
10
V>100000
13
对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目,根据项目专业特点、建设进度要求,可酌情调整上述工作时限。
可行性研究报告(项目建议书)评审意见文本要求
可行性研究报告(项目建议书)评审意见文本包括封面、正文和附件三部分。
封面:由各咨询机构自行确定封面格式
正文:
项目概况;
评审依据;
项目建设必要性评审意见;
项目建设可行性评审意见;
项目建设规模与建设内容评审意见;
项目投资估算评审意见(需附投资估算评审对照表);
可研报告本身编写质量评审意见;
存在的问题及建议;
咨询机构签章。
附件:
评审专家组集体签名的评审意见;
评审专家个人署名的评审意见;
其它认为有必要提供的附件;
咨询机构出具的评审意见完整电子版。
可行性研究报告(项目建议书)评审工作流程
工作流程详见附图一:政府投资项目可行性研究报告(项目建议书)评审工作流程图
初步设计概算审核操作规程
概算审核依据
经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址意见书等;
国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术规范、概算编制规定;
经审查通过的初步设计技术文件;
具有相应资质的单位编制的概算书;
与建设项目有关的市场价格信息,类似工程的技术经济指标及其他参考资料;
合理预测的施工方案、现场施工作业条件。
概算审核主要内容
概算的编制依据是否符合法律、法规及其他规定要求;
概算的编制方法是否正确;
概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容及可研报告相符;
设备规格、数量和配置是否符合设计要求;
概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关规定;
概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。
概算报审材料要求
项目建议书、可行性研究报告批准文件;
具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设计概算书(含工程量计算书);
行业主管部门出具的初步设计批复文件;
项目业主申请审批(核准)项目概算的请示;
投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件;
评审工作需要的其他资料。
概算审核工作时限
造价咨询机构在